Wyrok NSA z dnia 5 października 2021 r., sygn. I GSK 406/21

Ochrona środowiska; Samorząd terytorialny; Finanse publiczne; Pomoc publiczna

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Mleczko - Jabłońska Sędzia NSA Piotr Pietrasz Sędzia del. WSA Izabella Janson (spr.) po rozpoznaniu w dniu 5 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 11 sierpnia 2020 r., sygn. akt I SA/Kr 40/20 w sprawie ze skargi [...] na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie z dnia [...] listopada 2019 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie przyjęcia regulaminu udzielania dotacji celowej z budżetu miasta oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z 11 sierpnia 2020r., sygn. akt I SA/Kr 40/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019r., poz. 2325, dalej: "p.p.s.a.") oddalił skargę Gminy Miasta [...] (dalej też: "strona", "skarżąca", "Gmina") na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w [...] (dalej też: "Kolegium RIO", "RIO", "organ odwoławczy") z [...] listopada 2019r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały nr [...] Rady Miasta [...] z [...] września 2019r. w sprawie przyjęcia regulaminu udzielania dotacji celowej ze środków budżetu Miasta [...] na dofinansowanie kosztów zakupu paliwa niskoemisyjnego w budynkach mieszkalnych.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy.

W dniu 10 września 2019r. Rada Miasta [...] na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2019r., poz. 506 ze zm., dalej: "u.s.g."), art. 403 ust. 5 ustawy z 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U. z 2019r., poz. 1396 ze zm., dalej: "u.p.o.ś.") oraz art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (t.j. Dz.U. z 2018r., poz. 362 ze zm.).podjęła uchwałę nr [...] w sprawie przyjęcia regulaminu udzielania dotacji celowej ze środków budżetu Miasta [...] na dofinansowanie kosztów zakupu paliwa niskoemisyjnego w budynkach mieszkalnych. Uchwała została podjęta w celu aktywnego przeciwdziałania zanieczyszczeniu powietrza na terenie Miasta [...], a w konsekwencji, doprowadzenia do znacznego ograniczenia szkodliwego oddziaływania zjawiska, jakim jest niska emisja, na zdrowie ludności i lokalne środowisko. Regulamin stanowiący załącznik do uchwały, określał zasady udzielania, tryb postępowania i sposób rozliczania dotacji.