Wyrok NSA z dnia 25 czerwca 2021 r., sygn. II GSK 998/18

Działalność gospodarcza

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędzia NSA Wojciech Kręcisz (spr.) Sędzia del. WSA Tomasz Smoleń po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 8 lutego 2018 r., sygn. akt III SA/Wr 771/17 w sprawie ze skargi A.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie negatywnej opinii wniosku o wydanie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych 1) uchyla zaskarżony wyrok; 2) uchyla zaskarżone postanowienie i utrzymane nim w mocy postanowienie Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii w [...] z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...]; 3) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu na rzecz A.B. 1020 (słownie: tysiąc dwadzieścia) złotych tytułem kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 8 lutego 2018 r., sygn. akt III SA/Wr 771/17 oddalił skargę A.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie negatywnej opinii wniosku o wydanie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych.

W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji przedstawił na wstępie stan faktyczny sprawy, z którego wynikało, że postanowieniem z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii w O. negatywnie zaopiniowała wniosek skarżącego w sprawie wydania zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych do 4,5% zawartości alkoholu oraz piwo, przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży w nowo uruchamianej placówce handlowej Dom Towarowy przy ul. [...] w O. Zdaniem Komisji, lokalizacja punktu sprzedaży nie spełnia wymogów określonych w § 1 pkt 1 Uchwały Nr [...] Rady Miasta O. z dnia [...] lutego 2003 r. w sprawie zasad usytuowania miejsc sprzedaży napojów alkoholowych na terenie miasta O., zgodnie z którym: "Nie wydaje się zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, jeżeli: najbliższa odległość mierzona w linii prostej pomiędzy budynkiem lub obiektem, w którym znajduje się punkt sprzedaży, a budynkami: (...) obiektów kultu religijnego, (...) wynosi mniej niż 30m". Komisja podkreśliła, że punkt sprzedaży, którego dotyczy wniosek jest położony w odległości 7,65 m od Bazyliki [...] w O. W sprawie nie mógł zostać zastosowany § 2 pkt 1 cyt. uchwały, zgodnie z którym: "od zasad określonych w § 1 można odstąpić w przypadku gdy: usytuowanie punktu sprzedaży napojów alkoholowych nie koliduje z funkcjonowaniem podmiotów określonych w § 1 pkt 1". Usytuowanie punktu sprzedaży koliduje bowiem z funkcjonowaniem Bazyliki [...] w O., do której prowadzą trzy wejścia, z których korzystają wierni. Jedno z wejść do Bazyliki, z którego najczęściej korzystają wierni, odbywa się w ciągu ruchu pieszego - obok wejścia do ww. sklepu.