Wyrok NSA z dnia 8 lipca 2021 r., sygn. III FSK 3631/21

Podatek od nieruchomości

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Dominik Gajewski (sprawozdawca), Sędzia NSA Bogusław Dauter, Sędzia WSA (del.) Mirella Łent, po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 25 listopada 2020 r. sygn. akt I SA/Gl 294/20 w sprawie ze skarg W.R. i T. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 15 stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2015 r. 1) uchyla zaskarżony wyrok; 2) oddala skargę; 3) zasądza od W.R. i T.S. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach kwotę 2700 (słownie: dwa tysiące siedemset) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 25 listopada 2020 r. sygn. akt I SA/Gl 294/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w sprawie ze skargi W.R. i T.S. stwierdził nieważność decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 15 stycznia 2020 r. i poprzedzającej ją decyzji Wójta Gminy G. z dnia 18 listopada 2019 r. w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2015 r.

Rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym.

Wójt Gminy G. dwukrotnie wszczynał postępowanie w sprawie określenia Skarżącym wysokości podatku od nieruchomości za rok 2015. Żadne z nich nie zakończyło się jednak rozstrzygnięciem merytorycznym. Pierwsze z nich zostało umorzone decyzją organu I instancji z dnia 22 maja 2017 r., gdyż prowadzone było wobec G. s.c., podczas gdy NSA w uchwale z dnia 13 marca 2017 r. o sygn. akt II FPS 5/16 przesądził, że podatnikami podatku od nieruchomości są wspólnicy spółki cywilnej, a nie spółka cywilna.

Kolejne postępowanie podatkowe skierowane było do spółki jawnej G. (dalej: Spółka). Zostało ono zakończone decyzją Kolegium z dnia 7 maja 2019 r., którą uchylono decyzję organu I instancji z dnia 27 sierpnia 2018 r. określającą Spółce wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości za rok 2015 i umorzono postępowanie w sprawie. W uzasadnieniu Kolegium powołało się na uchwałę NSA z dnia 13 marca 2017 r. sygn. akt II FPS 5/16, z której wynika, że spółka cywilna nie jest podatnikiem, lecz jej wspólnicy. W konsekwencji Kolegium uznało, że przekształcenie spółki cywilnej w jawną nie zmieniło podatnika w podatku od nieruchomości, gdyż przepisy Ordynacji podatkowej nie przewidują takiego następstwa prawnego. Spółka jawna nie jest na gruncie prawa podatkowego następcą prawnym osób fizycznych prowadzących wcześniej działalność gospodarczą w ramach spółki cywilnej. Następnie postanowieniem z dnia 25 lipca 2019 r. organ I instancji ponownie wszczął postępowanie, określając jego strony jako osoby fizyczne - byłych wspólników spółki cywilnej. Po jego zakończeniu decyzją z dnia 18 listopada 2019 r. ustalono Skarżącym zobowiązanie w podatku od nieruchomości za 2015 r. w wysokości 16.046 zł.