Wyrok NSA z dnia 30 października 2020 r., sygn. I OSK 1113/20

Bezrobocie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Zgierski (spr.) Sędziowie: NSA Mirosław Wincenciak del. WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik po rozpoznaniu w dniu 30 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 października 2019 r. sygn. akt I SA/Wa 752/19 w sprawie ze skargi J.P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia i przyznania odszkodowania 1. uchyla zaskarżony wyrok, a także zaskarżoną decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2018 r. oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta W. z dnia [...] lutego 2018 r. Nr [...], 2. zasądza od Wojewody [...] na rzecz J.P. kwotę 1037 (jeden tysiąc trzydzieści siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 2 października 2019 r. oddalił skargę J.P. na decyzję Wojewody [...] z 17 grudnia 2018 r. w przedmiocie odmowy ustalenia i przyznania odszkodowania.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Prezydent W. decyzją z [...] października 2010 r. zatwierdził na wniosek skarżącego projekt podziału nieruchomości uregulowanej w księdze wieczystej KW Nr [...], o powierzchni 2,8183 ha oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] w obrębie [...] położonej przy ul. [...] w ten sposób, że w wyniku podziału powstała m.in. działka nr [...] o powierzchni 0,2291 ha, która przeznaczona została pod drogę - ul. [...], oznaczoną na rysunku planu miejscowego symbolem 1KDG.

Pismem z [...] kwietnia 2016 r. skarżący wystąpił do Urzędu Miasta z wnioskiem o ustalenie odszkodowania za działkę wydzieloną pod drogę publiczną. W toku postępowania ustalono, że zgodnie z wpisem w księdze wieczystej nieruchomości właścicielem spornej działki jest skarżący, a drodze nie została przypisana właściwa kategoria. Po zakończeniu postępowania Prezydent W. decyzją z [...] lutego 2018 r. odmówił ustalenia odszkodowania za sporną działkę. W uzasadnieniu wskazał, że wprawdzie skutek w postaci przejścia prawa własności działek wydzielonych pod drogi publiczne następuje z mocy samego prawa, ale to z decyzji podziałowej w sposób niebudzący wątpliwości musi wynikać, czy powstałe w wyniku podziału działki i konkretnie które są wydzielone pod drogą, a ponadto, pod jaką konkretnie drogę to wydzielenie następuje. Podkreślił, że kwestia przejścia czy też nie działek pod drogi publiczne z mocy prawa jest rozstrzygana przez sąd powszechny w sprawie o wpis prawa własności w księdze wieczystej albo o uzgodnienie treści księgi wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym. Dopiero ujawnienie w księdze wieczystej własności podmiotu publicznoprawnego daje podstawy do powoływania się w obrocie prawnym na zdarzenie przejścia działek z mocy prawa na rzecz gmin.