Postanowienie NSA z dnia 10 sierpnia 2020 r., sygn. I OSK 3180/18

Odrzucenie skargi

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 25 czerwca 2018 r. sygn. akt IV SAB/Wr 227/17 w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania sądowego oraz odrzucenia skargi S. L. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu w przedmiocie braku złożenia propozycji służby postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z 25 czerwca 2018 r., IV SAB/Wr 227/17, w punkcie pierwszym podjął zawieszone postępowanie sądowoadministracyjne a w punkcie drugim odrzucił skargę S. L. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu w przedmiocie braku złożenia propozycji służby.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu (dalej jako: "Dyrektor IAS") polegającą na braku złożenia propozycji dalszej służby w Służbie Celno-Skarbowej. Zdaniem skarżącej, organ administracji skarbowej zobowiązany był na podstawie art. 165 ust. 7 ustawy z 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1948 ze zm.; dalej jako: "p.w.KAS") do przedstawienia jej do dnia 31 maja 2017 r. propozycji dalszej służby w charakterze funkcjonariusza Służby Celno-Skarbowej. Pomimo podejmowanych przez stronę prób i wezwań mających na celu skłonienie organu do przedstawienia jej propozycji służby, Dyrektor IAS nie zmienił swojego stanowiska w sprawie i nie wykonał ciążących na nim obowiązków ustawowych w tym zakresie.

Sąd I instancji podał również, że postanowieniem z 9 października 2017 r., IV SA/Wr 584/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę skarżącej na pisemną propozycję Dyrektora IAS z [...] maja 2017 r. nr [...], w przedmiocie określenia warunków zatrudnienia, wskazując, że z treści skierowanego do skarżącej pisma stanowiącego ofertę nowych warunków zatrudnienia, a także z przepisów będących podstawą do jego wydania wynika, że propozycja przekształcenia stosunku służbowego w stosunek pracy nie jest decyzją administracyjną, ani innego rodzaju aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądowoadministracyjnej. Postanowieniem z 15 grudnia 2017 r., IV SAB/Wr 227/17, Sąd zawiesił postępowanie prowadzone w niniejszej sprawie do czasu prawomocnego zakończenia sprawy o sygn. akt IV SA/Wr 584/17. W związku zaś z faktem, że postanowienie z 9 października 2017 r. o odrzuceniu skargi uprawomocniło się z dniem 1 grudnia 2017 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu podjął zawieszone postępowanie.