Wyrok NSA z dnia 16 kwietnia 2020 r., sygn. I OSK 3345/19

Pomoc społeczna

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak Sędziowie: Sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 1 października 2019 r. sygn. akt II SA/Rz 616/19 w sprawie ze skargi A. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie uznania zasiłku okresowego za świadczenie nienależnie pobrane oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 1 października 2019 r. sygn. akt II SA/Rz 616/19, po rozpoznaniu skargi A.H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie uznania świadczenia w postaci zasiłku okresowego za świadczenie nienależnie pobrane, uchylił zaskarżoną decyzję i decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...].

Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Decyzją z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] rodzinie skarżącej przyznano od dnia [...] lipca 2018 r. do [...] września 2018 r. zasiłek okresowy z powodu bezrobocia i długotrwałej choroby w kwocie 157,43 zł miesięcznie. Prezydent Miasta [...] decyzją z dnia [...] lutego 2019 r. stwierdził, że skarżąca ubiegając się w miesiącu lipcu 2018 r. o pomoc przedstawiła nieprawdziwą sytuację dochodową swojej rodziny, nie poinformowała organu, że w miesiącu czerwcu, lipcu i sierpniu 2018 r. otrzymała alimenty na syna M. od ojca dziecka J.H. w kwocie po 400,00 zł miesięcznie. Pomoc finansowa od ojca dziecka nie była uwzględniona przy przyznawaniu pomocy finansowej co miało wpływ na prawo do otrzymania zasiłku okresowego. Powyższą informację pracownik socjalny powziął w styczniu 2019 r. Powołując się na art. 38 ust 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U z 2019 r. poz. 1507 ze zm.), dalej w uzasadnieniu przywoływanej jako "u.p.s.", organ wskazał, że zasiłek okresowy przysługuje w szczególności ze względu na długotrwałą chorobę, niepełnosprawność, bezrobocie, możliwość utrzymania lub nabycia uprawnień do świadczeń z innych systemów zabezpieczenia społecznego: rodzinie, której dochód jest niższy od kryterium dochodowego rodziny. Po uwzględnieniu wskazanych informacji organ I instancji ustalił, że dochód rodziny skarżącej w miesiącu czerwcu, lipcu i sierpniu 2018 r. liczony zgodnie z art. 8 u.p.s. wyniósł 1.627,15 zł i przekraczał kryterium dochodowe rodziny wynoszące kwotę 1.542,00 zł. Na tej podstawie stwierdził, że skarżąca nie była uprawniona do otrzymania zasiłku okresowego w okresie od lipca do września 2018 r. w łącznej kwocie 472,29 zł, które stanowi nienależnie pobrane świadczenie w myśl art. 6 pkt 16 u.p.s. Skarżąca w odwołaniu od powyższej decyzji wyjaśniła, że nie informowała organu o otrzymywanych alimentach ponieważ były one wypłacane na poczet zaległych alimentów. Do dochodu wliczane były natomiast bieżąco otrzymywane przez nią alimenty w kwocie 500 zł, w związku z czym uważała, że podanie tej kwoty oznaczałoby dwukrotne wliczenie do dochodu alimentów. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] w następstwie rozpoznania powyższego odwołania, zaskarżoną decyzją utrzymało w mocy decyzję organu I instancji o uznaniu wypłaconego skarżącej świadczenia w postaci zasiłku okresowego za okres od dnia [...] lipca 2018 r. do [...] września 2018 r. w łącznej kwocie 472,29 zł za świadczenie nienależnie pobrane. W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że dochodem rodziny w rozumieniu u.p.s. jest suma miesięcznych dochodów osób w rodzinie (art 6 pkt 4 u.p.s.). Z punktu widzenia oceny kryterium dochodowego istotne jest to kiedy ubiegający się o świadczenie dany dochód faktycznie otrzymał, a nie za jaki okres był on należny. Bez znaczenia jest zatem to, czy otrzymane alimenty to alimenty bieżące czy też zaległe.