Wyrok NSA z dnia 17 marca 2020 r., sygn. II OSK 3729/18

Zabytki

Dnia 17 marca 2020 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jacek Chlebny (spr.) sędzia NSA Małgorzata Miron sędzia del. WSA Mirosław Gdesz po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2020 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B.W. i T. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 kwietnia 2018 r. sygn. akt IV SA/Wa 2983/17 w sprawie ze skargi B. W. i T. W. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] września 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 25 kwietnia 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 2983/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę B. W. i T. W. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] września 2017 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy.

Powyższe wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

[...] Konserwator Zabytków postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2017 r. odmówił uzgodnienia projektu decyzji o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na [...]. Uzasadniając rozstrzygnięcie, organ wskazał, że rozbudowa budynków według przedstawionych parametrów nie jest dopuszczalna pod względem konserwatorskim. Na omawianym terenie elementami szczególnie wyeksponowanymi powinny być zachowane relikty przedwojennej zabudowy, zaś nowopowstające obiekty nie powinny stanowić dla nich konkurencji, bądź nad nimi dominować. Wskazana kubatura obiektu po rozbudowie zintensyfikuje rolę całości omawianej bryły, jako dominanty, górującej nad zabytkowym budynkiem [...], ograniczając walory ekspozycyjne tego budynku, wchodzącego również w skład chronionego zespołu zabudowy. Zdaniem [...] Konserwatora Zabytków projektowana inwestycja jest działaniem niedopuszczalnym, ponieważ zakłada dowolność w kształtowaniu obiektu budowlanego - bez uwzględnienia budynku zabytkowego oraz szerszego kontekstu urbanistycznego tego miejsca, na który składa się m.in. gabaryt historycznej zabudowy.