Wyrok NSA z dnia 23 czerwca 2020 r., sygn. I OSK 2221/19

Oświata; Prawo miejscowe

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Rafał Stasikowski Sędziowie Sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędzia del. WSA Rafał Wolnik (spr.) po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Gminy [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 16 kwietnia 2019 r. sygn. akt II SA/Op 40/19 w sprawie ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie podwyższenia minimalnej stawki wynagrodzenia zasadniczego dla nauczycieli 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2. zasądza od Wojewody [...] na rzecz Gminy [...] kwotę 360,00 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 16 kwietnia 2019 r., sygn. akt II SA/Op 40/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, na skutek skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] października 2018 r., Nr [...], w przedmiocie podwyższenia minimalnej stawki wynagrodzenia zasadniczego dla nauczycieli: 1) stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w całości, 2) zasądził od Gminy [...] na rzecz Wojewody [...] kwotę 480,00 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

W uzasadnieniu tego wyroku zawarto następujące ustalenia:

Zaskarżoną uchwałą, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (obecnie: Dz. U. z 2020 r., poz. 713), zwanej dalej u.s.g., oraz art. 30 ust. 10 i 10a ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (obecnie: Dz. U. z 2019, poz. 2215), Rada Gminy [...] podwyższyła minimalną stawkę wynagrodzenia zasadniczego dla nauczycieli posiadających stopień awansu zawodowego stażysty i kontraktowego zatrudnionych w placówkach oświatowych prowadzonych przez tę Gminę. W § 1 uchwały postanowiono o podwyższeniu minimalnych stawek określonych w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2005 r. w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagrodzenia za pracę w dniu wolnym od pracy (Dz. U. z 2014 r. poz. 416, z późn. zm.) o kwotę 300,00 złotych brutto niezależnie od posiadanego poziomu kwalifikacji. Na mocy § 2 wykonanie uchwały powierzono Wójtowi Gminy [...], a w § 3 ustalono, że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa [...]. Uchwała została opublikowana w dniu [...] października 2018 r.