Wyrok NSA z dnia 15 stycznia 2020 r., sygn. I OSK 1423/18

Prawo miejscowe

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędziowie sędzia NSA Jolanta Sikorska (spr.) sędzia del. WSA Agnieszka Miernik Protokolant starszy asystent sędziego Paweł Konicki po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2020 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Miejskiej w Stepnicy od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 17 stycznia 2018 r. sygn. akt II SA/Sz 1227/17 w sprawie ze skargi Prokuratura Rejonowego w Goleniowie na uchwałę Rady Gminy Stepnica z dnia 20 grudnia 2013 r. nr XXVI/294/13 w przedmiocie ustalenia zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Stepnica oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 17 stycznia 2018 r., sygn. akt II SA/Sz 1227/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, po rozpoznaniu skargi Prokuratora Rejonowego w Goleniowie, stwierdził nieważność § 4 ust. 2 oraz § 10 ust. 2 lit. d uchwały Rady Miejskiej w Stepnicy z 20 grudnia 2013 r., nr XXVI/294/13, w przedmiocie ustalenia zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Stepnica.

Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Dnia 20 grudnia 2013 r. Rada Miejska w Stepnicy (dalej także jako Rada) podjęła uchwałę nr XXVI/294/13 w sprawie ustalenia zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Stepnica (Dz.U. Woj. Zachodniopomorskiego z 2014, poz. 466).

Skargę na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wniósł Prokurator Rejonowy w Goleniowie (dalej także jako Prokurator). Powołując się na art. 147 § 1 p.p.s.a., wniósł o stwierdzenie nieważności § 4 ust. 2 oraz § 10 ust. 2 lit. d powołanej uchwały i określenie, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w części, w jakiej została stwierdzona jej nieważność.

Prokurator zarzucił zaskarżonej uchwale istotne naruszenie przepisu art. 4 ust. 2 oraz art. 20 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2014 r. poz. 150 ze zm.), w których ustawodawca określił zarówno cel utworzenia mieszkaniowego zasobu gminy, jak i krąg osób posiadających prawo do najmu z tego zasobu poprzez: