Wyrok NSA z dnia 23 kwietnia 2020 r., sygn. II OSK 462/19

Nieprzedłożenie w zakreślonym terminie wymaganego sprawozdania, uzasadnia wymierzenie przez organ administracyjnej kary w wysokości 500 zł., zaś nieprzedłożenie kilku sprawozdań - kilku kar w tej wysokości. Prawodawca celowo użył w art. 125 ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym zwrotu "niewykonanie obowiązków" w liczbie mnogiej, skoro w art. 237 ustawy o odpadach na dotychczasowych zasadach utrzymał obowiązki sprawozdawcze podmiotów wprowadzających baterie i akumulatory. Pogląd ten potwierdza także treść art. 237 ust. 1 pkt 6 ustawy o odpadach, w którym ustawodawca również użył liczby mnogiej w odniesieniu do zwrotu "sprawozdań". Kara w wysokości 500 zł za naruszenie obowiązków sprawozdawczych została określona przez ustawodawcę w sposób sztywny, bez możliwości miarkowania.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Leszek Kiermaszek (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Roman Ciąglewicz sędzia del. WSA Piotr Broda po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 maja 2018 r. sygn. akt IV SA/Wa 19/18 w sprawie ze skargi M. W. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 25 maja 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 19/18 oddalił skargę M. W. (dalej powoływanego jako skarżący) na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] października 2017 r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej.

Wyrok został wydany w następujących okolicznościach stanu faktycznego i prawnego sprawy:

[...] Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska decyzją z dnia [...] marca 2017 r., znak [...] wymierzył skarżącemu administracyjną karę pieniężną w wysokości 500 zł za nieterminowe przekazanie Marszałkowi Województwa [...] rocznego sprawozdania o osiągniętych poziomach zbierania zużytych baterii przenośnych i akumulatorów przenośnych za 2014 r. Organ ustalił, że skarżący przekazał sprawozdanie w dniu 13 kwietnia 2015 r., natomiast zgodnie z obowiązującymi przepisami, przewidziany termin przekazania tego sprawozdania za poprzedni rok kalendarzowy upływał w dniu 15 marca 2015 r.