Wyrok NSA z dnia 29 kwietnia 2020 r., sygn. I OSK 2909/19

Inne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Iwona Bogucka Sędziowie: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz Sędzia del. WSA Ewa Kręcichwost - Durchowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 10 lipca 2019 r. sygn. II SA/Go 321/19 w sprawie ze skargi Gminy D. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Gminy D. na rzecz Wojewody [...] kwotę 240 (dwieście czterdzieści) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. wyrokiem z 10 lipca 2019 r., sygn. akt I SA/Wa 982/18, oddalił skargę Gminy D. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z [...] marca 2019 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Gminy D. z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Wójta Gminy D.

Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Rozstrzygnięciem nadzorczym z [...] marca 2019 r. Wojewoda [...], działając na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2018 r., poz. 994 ze zm. - dalej jako "u.s.g."), stwierdził nieważność uchwały Rady Gminy D. z dnia [...] lutego 2019 r., w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Wójta Gminy D.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewoda wskazał, że na sesji [...] lutego 2019 r. Rada Gminy D. podjęła uchwałę w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Wójta Gminy D. Po dokonaniu analizy prawnej organ nadzoru stwierdził, że ww. uchwała istotnie narusza art. 238 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm. - dalej jako "k.p.a."). Jak zaznaczył organ, Rada Gminy rozpatrywała skargę na działalność Wójta w ramach regulacji określonych w dziale VIII k.p.a., zatytułowanym "Skargi i wnioski". Przedmiotem takiej skargi, stosownie do art. 227 k.p.a. może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Załatwienie zaś takiej skargi następuje na podstawie art. 238 § 1 k.p.a., przez zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi, które stanowi prawną formę działania organu administracji.