Postanowienie NSA z dnia 30 stycznia 2020 r., sygn. II OSK 72/20

Ochrona środowiska

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rzecznika Praw Obywatelskich na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 9 października 2019 r., sygn. akt II SA/Rz 671/19 odrzucającego skargę Stowarzyszenia [...] na uchwałę Sejmiku Województwa [...] z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie wykonania Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa [...] 2022 postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Postanowieniem z 9 października 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił sprzeciw Stowarzyszenia [...] (skarżący) na uchwałę Semiku Województwa [...] z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie zmiany uchwały nr [...] z dnia [...] stycznia 2017 r. w sprawie wykonania Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa [...]2022.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Sejmik Województwa [...] uchwałą z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] uchwalił zmianę uchwały z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...]w przedmiocie wykonania Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa [...] 2022. Na powyższą uchwałę Stowarzyszenie [...]z siedzibą w [...] wniosło skargę w części dotyczącej § 1 uchwały, w zakresie wpisania w części tabelarycznej "Instalacji do mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych - sortowni odpadów komunalnych i z selektywnej zbiórki/[...]" w tabelach odnoszących się do "Regionu Południowego", "Regionu Centralnego", "Regionu Zachodniego" i rubrykach "Zmieszane odpady komunalne".

W skardze Stowarzyszenie podniosło, że swojego interesu prawnego upatruje w ciążącym na nim obowiązku należytego wykonania celów statutowych, ukierunkowanych na dobro mieszkańców społeczności lokalnej i ochronę środowiska. Skarżący wskazał, że funkcjonowanie instalacji [...] w bezpośrednim sąsiedztwie budynków mieszkalnych oddziałuje szkodliwie na lokalną społeczność, zaś regulacje wpisujące instalację mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów [...] w [...] jako instalację posiadającą status Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych, naruszają art. 16 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 1 lipca 2011 r. ustawy z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2011 r. Nr 152, poz. 897 ze zm.), art. 378 ust. 2a pkt 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2019 r. poz. 1396 ze zm.), dalej "p.o.ś.", art. 35 ust. 6 ustawy o odpadach oraz art. 7 Konstytucji. W związku z powyższym Stowarzyszenie wniosło o wykreślenie instalacji [...] z Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa [...] 2022 oraz uchwały wykonawczej, względnie zastąpienie kwestionowanych zapisów wpisem o treści: "instalacja mechanicznego przetwarzania odpadów (MP) [...] w [...] o wydajności 18 tyś Mg/rok" oraz o zasądzenie kosztów postępowania.