Wyrok NSA z dnia 27 lipca 2020 r., sygn. II GSK 462/20

Przeciwdziałanie alkoholizmowi

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędzia del. WSA Jacek Czaja (spr.) po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 12 lutego 2020 r., sygn. akt III SA/Łd 1029/19 w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego w [...] na uchwałę [...] z dnia [...] czerwca 2018 r., nr [...] w przedmiocie zasad usytuowania na terenie gminy miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych 1) uchyla zaskarżony wyrok; 2) oddala skargę; 3) zasądza od Prokuratora Rejonowego w [...] na rzecz [...][...] (słownie: [...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 12 lutego 2020 r. sygn. akt III SA/Łd 1029/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi w sprawie ze skargi [...] na uchwałę [...] (dalej: Rada Gminy, Gmina) z [...] czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie zasad usytuowania na terenie Gminy miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych, stwierdził nieważność wskazanej uchwały w całości

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym.

W dniu [...] czerwca 2019 r. [...] podjęła uchwałę nr [...] w sprawie zasad usytuowania na terenie [...] miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych. Podstawę uchwały ustanowił art. 18 ust 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r. poz.994 ze zm.) oraz art. 12 ust. 3 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2016 r. poz. 487 ze zm. dalej: ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi).

W § 1 ust. 1 uchwały określono, że miejsca sprzedaży i podawania napojów alkoholowych na terenie [...] nie mogą być usytuowane na terenie obiektów sportowych, z wyjątkiem jednorazowych zezwoleń wydawanych na podstawie art. 18 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi; obiektów kultu religijnego; zakładów opieki zdrowotnej. Ponadto miejsca sprzedaży i podawania napojów alkoholowych nie mogą być usytuowane w odległości mniejszej niż 40 metrów od granicy terenu obiektów wymienionych w ust. 1 oraz terenu szkół i innych zakładów i placówek oświatowo-wychowawczych, opiekuńczych i domów studenckich (ust. 2). Odległość określoną w ust. 2 mierzy się od wejścia z terenu chronionego do wejścia do punktu sprzedaży lub podawania napojów alkoholowych, najkrótszą drogą mierzoną wzdłuż osi dróg publicznych (ust. 3).