Wyrok NSA z dnia 17 czerwca 2020 r., sygn. I GSK 108/20

Środki unijne; Finanse publiczne

Dnia 17 czerwca 2020 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ludmiła Jajkiewicz Sędzia NSA Hanna Kamińska Sędzia del. WSA Piotr Kraczowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Szpitala od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 30 października 2019 r., sygn. akt I SA/Ol 493/19 w sprawie ze skargi Szpitala na decyzję Zarządu Województwa Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie z dnia [...] maja 2019 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu środków na realizację projektu 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Szpitala na rzecz Zarządu Województwa Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie 1800 (tysiąc osiemset) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie (dalej: WSA) wyrokiem z 30 października 2019 r. sygn. akt I SA/Ol 493/19, oddalił skargę (dalej: Szpital) na decyzję Zarządu Województwa Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie (dalej: Zarząd lub organ) z [...] maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu dofinansowania ze środków unijnych.

WSA wskazał, że Zarząd decyzją z [...] maja 2019 r. zobowiązał Szpital do zwrotu środków na dofinansowanie projektu w kwocie 33.514,17 zł, wraz z odsetkami określonymi jak dla zaległości podatkowych.

Zarząd wyjaśnił, że 25 stycznia 2018 r. została zawarta umowa o dofinansowanie projektu "[...]" pomiędzy Szpitalem, a Województwem Warmińsko-Mazurskim.

W wyniku kontroli projektu, a następnie postępowania administracyjnego organ stwierdził, że Szpital przy wyborze wykonawcy na zamówienie dotyczące realizacji ww. projektu naruszył art. 38 ust. 4a pkt 1 w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2017 r., poz. 1579 ze zm.; dalej: pzp). Ustalono bowiem, że od początku trwania postępowania o udzielenie zamówienia, aż do jego zakończenia istniała niespójność pomiędzy SIWZ, a ogłoszeniem o zamówieniu w zakresie warunków udziału w postępowaniu (zdolność zawodowa i techniczna) oraz wykazu oświadczeń/dokumentów potwierdzającym spełnianie warunków udziału w postępowaniu. Zarząd wskazał, że Szpital dokonał modyfikacji treści SIWZ w zakresie dokumentu wymaganego na potwierdzenie warunku dotyczącego zdolności zawodowej, dostosowując treść żądanego dokumentu do postawionego w SIWZ warunku udziału w postępowaniu. Działanie to doprowadziło do zmiany istotnego warunku udziału w postępowaniu przetargowym i dokumentacji potwierdzającej ten warunek, co zgodnie z art. 38 ust. 4a pkt 1 pzp wymagały zamieszczenia ogłoszenia o zmianie ogłoszenia w BZP, czego w sprawie nie dochowano.