Wyrok NSA z dnia 27 sierpnia 2020 r., sygn. I FSK 959/18

Podatek od towarów i usług

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Maria Dożynkiewicz, Sędzia NSA Hieronim Sęk (sprawozdawca), Sędzia WSA del. Agnieszka Jakimowicz, po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 1 marca 2018 r. sygn. akt I SA/Rz 62/18 w sprawie ze skargi Gminy X. na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 8 grudnia 2017 r. nr 0111-KDIB3-2.4012.634.2017.1.EJ w przedmiocie podatku od towarów i usług oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

1. Wyrok Sądu pierwszej instancji

Wyrokiem z dnia 1 marca 2018 r. w sprawie o sygn. akt I SA/Rz 62/18, ze skargi Gminy X. (dalej: Gmina lub Skarżąca), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uchylił interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (dalej: Dyrektor KIS) z dnia 8 grudnia 2017 r. jako wadliwą, opowiadając się jednocześnie za stanowiskiem Gminy.

Interpretacja indywidualna dotyczyła sposobu określenia proporcji do odliczenia podatku naliczonego z tytułu wydatków bieżących i inwestycyjnych związanych z prowadzoną działalnością w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wodę i odbioru ścieków (przy wykorzystaniu sieci wodnokanalizacyjnej). Działalność tę Gmina wykonuje poprzez Zakład Wodociągów i Kanalizacji (gminny zakład budżetowy), odpłatnie, w ramach umów cywilnoprawnych realizowanych na rzecz mieszkańców i przedsiębiorstw na jej terenie - tzw. transakcje zewnętrzne, a także jako element tzw. transakcji wewnętrznych, czyli służących własnym jednostkom budżetowym oraz Gminie jako takiej (jej Urzędowi).

Gmina uważała, że ma prawo stosować tzw. prewspółczynnik odliczenia oparty na kryterium ilościowym, tj. udziale ilości dostarczanej wody i odbieranych ścieków na rzecz zewnętrznych odbiorców w całkowitej ilości tejże wody i ścieków w relacji z odbiorcami zewnętrznymi i wewnętrznymi.