Wyrok NSA z dnia 30 stycznia 2020 r., sygn. I FSK 1243/16

Interpretacje podatkowe; Podatek od towarów i usług

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Izabela Najda-Ossowska (sprawozdawca), Sędzia NSA Hieronim Sęk, Sędzia WSA (del.) Maja Chodacka, Protokolant Joanna Tararuj-Młynik, po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2020 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Ministra Finansów (obecnie Szefa Krajowej Administracji Skarbowej) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 21 kwietnia 2016 r. sygn. akt I SA/Rz 274/16 w sprawie ze skargi Gminy C. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia 24 listopada 2015 r. nr IBPP3/4512-631/15/KS w przedmiocie podatku od towarów i usług oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

1. Skarga kasacyjna Ministra Finansów dotyczy wyroku z 21 kwietnia 2016 r., którym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, na podstawie art. 146 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: P.p.s.a.) uchylił zaskarżoną przez Gminę C. ( dalej: Gmina/skarżąca) interpretacje indywidualną Ministra Finansów z 24 listopada 2015 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług.

2. W uzasadnieniu wyroku Sąd podał, że we wniosku z 24 sierpnia 2015 r. o wydanie indywidualnej interpretacji podatkowej Gmina wskazała, że jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem VAT. Na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2016r., poz. 446 ze zm. dalej u.s.g.) odpowiada za zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty m.in. w zakresie zaopatrzenia w wodę, kanalizację, usuwanie i oczyszczanie ścieków komunalnych. W ramach realizacji tego zadania sukcesywnie rozbudowuje sieć kanalizacyjną, wodociągową i inną infrastrukturę sanitarną. Zadania z zakresu zaopatrzenia w wodę, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych Gmina realizuje przez Gminny Zakład Gospodarki Komunalnej w C. (dalej: Zakład), będący czynnym zarejestrowanym podatnikiem VAT. W ramach realizowanego przez Gminę planu rozbudowy infrastruktury sanitarnej w pierwszej połowie 2015 roku zrealizowana została inwestycja - infrastruktura sanitarna, stanowiąca środek trwały o wartości przekraczającej 15.000 zł. Z tytułu realizacji inwestycji Gmina poniosła wydatki i otrzymuje faktury z naliczonym VAT. Gmina nie odliczała VAT naliczonego w tych fakturach. Po zakończeniu inwestycji Wójt Gminy i Kierownik Zakładu podpisali porozumienie o odpłatnym udostępnieniu infrastruktury przez Gminę Zakładowi. Na tej podstawie Zakład będzie wykorzystywać inwestycję do świadczenia odpłatnych usług dostarczania wody oraz odprowadzania i oczyszczania ścieków komunalnych, m.in. na rzecz mieszkańców Gminy. Jednocześnie Zakład jest zobowiązany do płacenia Gminie okresowego czynszu za korzystanie z inwestycji. Świadczenie usług opodatkowanych VAT stanowi jedyną formę wykorzystania infrastruktury przez Zakład, stąd przysługuje mu pełne prawo do odliczenia podatku naliczonego wykazanego na fakturach dokumentujących odpłatne udostępnianie infrastruktury, wystawianych na Zakład przez Gminę. Infrastruktura pozostanie własnością Gminy.