Postanowienie NSA z dnia 8 października 2019 r., sygn. II OW 103/19

Spór kompetencyjny/Spór o właściwość

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak, Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak, Sędzia del. WSA Marcin Kamiński (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 8 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Pile z dnia [...] czerwca 2019 r., znak: [...] o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w Pile a Wójtem Gminy Szydłowo przez wskazanie organu właściwego do rozpatrzenia wniosku w sprawie zmiany zagospodarowania terenu postanawia: wskazać Wójta Gminy Szydłowo jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 28 czerwca 2019 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Pile wniósł o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego z Wójtem Gminy Szydłowo przez wskazanie Wójta jako organu właściwego do rozpoznania wniosku [...]w sprawie likwidacji nielegalnego, nieutwardzonego i zlokalizowanego na gruntach ornych parkingu w Krępsku.

W uzasadnieniu wniosku Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wyjaśnił, że w dniu [...] czerwca 2019 r. do Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Pile wpłynęło pismo Wójta Gminy Szydłowo, znak: P[...], w przedmiocie przekazania wniosku [...]Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Pile jako organowi właściwemu. [...]we wniosku z dnia 2 maja 2019 r. zwrócił się o podjęcie czynności w sprawie utworzenia na działkach o nr ew. [...] w Krępsku parkingu samochodów osobowych, który nie posiada nawierzchni utwardzonej lub gruntowej stabilizowanej i nie jest wyposażony w urządzenia. Z dokumentacji fotograficznej dołączonej do wniosku wynika, że samochody osobowe są ustawiane bezpośrednio na gruncie częściowo trawiastym, a jak wskazuje wnioskodawca, grunt w tej lokalizacji jest przeznaczony pod działalność rolniczą (grunty orne). Jako podstawę prawną żądania wskazano przepisy art. 59 ust. 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz art. 363 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (p.o.ś.). W zawiadomieniu o przekazaniu wniosku Wójt podał, że zgodnie z art. 29 ust. 1 pkt 10 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane budowa miejsc postojowych dla samochodów osobowych powyżej 10 stanowisk wymaga uzyskania pozwolenia na budowę, a zatem organem właściwym do prowadzenia postępowania w sprawie legalności budowy parkingu jest Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Pile. Odnosząc się do podstawy prawnej żądania wszczęcia postępowania, Wójt przyznał, że organ wykonawczy gminy jest właściwym do wszczęcia postępowania w przypadku dokonania zmiany sposobu zagospodarowania terenu, dla której nie jest wymagane uzyskanie pozwolenia na budowę, bez uzyskania decyzji o warunkach zabudowy.