Postanowienie NSA z dnia 12 lutego 2019 r., sygn. II OW 197/18

Spór kompetencyjny/Spór o właściwość

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Adamiak, Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak, Sędzia del. WSA Piotr Korzeniowski (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Starosty [...] z dnia [...] października 2018 r., znak: [...] o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Starostą [...] a Dyrektorem Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] - Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie przez wskazanie organu właściwego do rozpoznania sprawy dotyczącej niewykonywania obowiązku konserwacji urządzeń melioracji wodnych szczegółowych przez właścicieli odnoszących korzyści w miejscowości B., gm. S. postanawia: wskazać Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] - Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie

W piśmie z [...] października 2018 r., znak: [...], Starosta S. wniósł o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Starostą S., a Dyrektorem Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w S. poprzez wskazanie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w S., jako organu właściwego do rozpatrzenia sprawy dotyczącej niewykonywania obowiązku konserwacji urządzeń melioracji wodnych szczegółowych przez właścicieli odnoszących korzyści w miejscowości B., gm. S. - znak sprawy Starosty S.: [...].

W uzasadnieniu wniosku Starosta S. wskazał, że w dniu 11 stycznia 2018 r. protokołem zdawczo-odbiorczym Starosta S., przekazał do Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w S., na podstawie art. 545 ust. 5 ustawy z 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2017 r., poz. 1566 ze zm.), akta sprawy wszczętej z wniosku Wójta Gminy S. i niezakończonej przed dniem wejścia w życie ww. ustawy, dotyczącej niewykonywania obowiązku konserwacji urządzeń melioracji wodnych szczegółowych przez właścicieli odnoszących korzyści w miejscowości B. gm. S. - znak sprawy: [...]. Z-ca Dyrektora PGW WP RZGW w S., działając na podstawie art. 65 § 1 k.p.a. pismem znak: [...] z [...] września 2018 r. przekazał według właściwości Staroście S. akta przedmiotowej sprawy. W uzasadnieniu wskazał, że w sprawach melioracji wodnych, prowadzonych na podstawie art. 77 ustawy z 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2017 r., poz. 1121 ze zm.), wszczętych i niezakończonych przed dniem 1 stycznia 2018 r. zastosowanie mają przepisy dotychczasowe (zgodnie z art. 545 ust. 4 ustawy z 20 lipca 2017 r. Prawo wodne) z konsekwencją zakończenia ich przez dotychczasowy właściwy organ, bowiem właściwość organu I instancji nie uległa zmianie. W ocenie Starosty S., pogląd ten nie zasługuje na uwzględnienie. Z dniem 1 stycznia 2018 r. starosta utracił właściwość do rozpatrywania spraw związanych z niewykonywaniem obowiązku konserwacji urządzeń melioracji wodnych, zarówno wszczętych od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne, jak też wszczętych przed tą datą.