Postanowienie NSA z dnia 29 stycznia 2019 r., sygn. II OW 187/18

Odpady

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (spr.) Sędzia NSA Barbara Adamiak Sędzia del. WSA Piotr Korzeniowski po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Marszałka Województwa Mazowieckiego z dnia [...] października 2018 r. znak: [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Marszałkiem Województwa Mazowieckiego a Starostą Piaseczyńskim w przedmiocie wskazania organu właściwego do wydania zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów postanawia: wskazać Marszałka Województwa Mazowieckiego jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.

Uzasadnienie

P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej jako Spółka) w piśmie z dnia [...] sierpnia 2018 r., adresowanym do Starosty Piaseczyńskiego wystąpiła z wnioskiem o wydanie decyzji zezwalającej na zbieranie i przetwarzanie odpadów poza instalacją i urządzeniami w procesie odzysku R5 i R12 w miejscowości G. dla przedsięwzięcia pod nazwą "Rozbudowa drogi krajowej nr [...] na odcinku skrzyżowania z ul. E. w P. do skrzyżowania z drogą krajową nr [...] wraz z budową obwodnicy G. w zakresie budowy obwodnicy G. w ciągu drogi krajowej nr [...] od km [...] do km [...] oraz ciągu drogi krajowej nr [...] od km [...] do km [...]".

Starosta Piaseczyński na podstawie art. 65 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.) w związku z art. 41 ust. 6 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 992 ze zm., dalej jako ustawa o odpadach) uznał się za organ niewłaściwy w sprawie i przekazał powyższy wniosek Marszałkowi Województwa Mazowieckiego, jako organowi właściwemu. Starosta zaznaczył, że w sprawie ma zastosowanie art. 41 ust. 3 pkt 1, który wskazuje przypadki kiedy właściwym w sprawie będzie marszałek województwa. Zaznaczył, że organ ten jest właściwy do załatwienia wniosku o przetwarzanie odpadów, wówczas gdy mamy do czynienia z przedsięwzięciem mogącym zawsze znacząco oddziaływać na środowisko. Starosta zauważył, że opisane we wniosku przedsięwzięcie jest bezpośrednio związane z magazynowaniem odpadów, które odbywać się będzie w hałdach na terenie inwestycji tj. wzdłuż i na terenie pasa drogowego oraz z przetwarzaniem odpadów, które będzie prowadzone na terenie objętym przedmiotową inwestycją. Odpady po wcześniejszym zmieszaniu z gotowymi produktami, będą stosowane do wbudowywania w drogę.