Wyrok NSA z dnia 27 sierpnia 2019 r., sygn. I OSK 2628/17

Administracyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marian Wolanin Sędziowie: Sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) Protokolant: starszy inspektor sądowy Karolina Kubik po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2019 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 maja 2017 r. sygn. akt IV SA/Wa 188/17 w sprawie ze skargi A. P. na postanowienie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 15 maja 2017r. sygn. akt IV SA/Wa 188/17, oddalił skargę A. P. na postanowienie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] listopada 2016r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.

Wyrok został podjęty w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

A. P. pismem z dnia 18 września 2015r. wystąpił o stwierdzenie nieważności decyzji Starosty M. z dnia [...] września 2004r. dotyczącej zwrotu nieruchomości położonej w M. przy ulicy W., oznaczonej jako działka nr [...]/31, o powierzchni 0.0114ha. Uzasadniając swój interes prawny w żądaniu wszczęcia postępowania nadzwyczajnego wskazał prawo własności do nieruchomości sąsiedniej w stosunku do nieruchomości zwróconej. tj. działek o nr [...]/14, nr [...]/30, nr [...]/15, nr [...]/29, do których dojazd następował m.in. przez działkę zwróconą.

Postanowieniem z dnia [...] lipca 2016r. Wojewoda M. odmówił wszczęcia postępowania wskazując na brak po stronie wnioskującego interesu prawnego.

Po rozpatrzeniu zażalenia A. P., Minister Infrastruktury i Budownictwa postanowieniem z dnia [...] listopada 2016r., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013r. poz. 267 ze zm.), dalej w uzasadnieniu przywoływanej jako "K.p.a.", utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji. Jak podkreślił organ z zebranego materiału dowodowego, w tym z wniosku o stwierdzenie nieważności z dnia 18 września 2015r. oraz z zażalenia, nie wynika aby skarżącemu przysługiwało jakiekolwiek prawo rzeczowe do nieruchomości będącej działką nr. [...]/31, położonej w M. przy ulicy W. Korzystanie z drogi, na co powołuje się skarżący, stanowi o interesie faktycznym a nie prawnym. W związku z tym organ uznał, że skarżący nie posiada interesu prawnego w rozumieniu art. 28 K.p.a. i w świetle art. 61a K.p.a. nie może być z jego wniosku wszczęte postępowanie administracyjne w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty M. z dnia [...] września 2004r.