Wyrok NSA z dnia 13 listopada 2019 r., sygn. I OSK 732/18

Samorząd terytorialny

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maciej Dybowski (spr.) Sędziowie NSA Czesława Nowak- Kolczyńska del. WSA Agnieszka Miernik Protokolant sekretarz sądowy Tomasz Weiher po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 27 września 2017 r. sygn. akt IV SA/Gl 325/17 w sprawie ze skargi K.S. na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta [...] oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 27 września 2017 r. sygn. akt IV SA/Gl 325/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w sprawie ze skargi K.S. na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta [...]: 1. stwierdził nieważność § 2 pkt 3 oraz pkt 4 zaskarżonej uchwały; 2. zasądził od organu na rzecz skarżącej kwotę 797 zł.

Wyrok ów zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Rada Miasta [...] uchwałą z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta [...] (dalej Uchwała), na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 2 i ust. 3 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2014 r., poz. 150 "ze zm." [winno być "bez zmian"], dalej uopl) i art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm., dalej usg), określiła zasady, tryb i kryteria wynajmowania lokali mieszkalnych wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta [...], w celu zaspokajania potrzeb mieszkaniowych członków wspólnoty samorządowej.

Ilekroć w Uchwale użyty jest termin "lokal socjalny" należy przez to rozumieć lokal o obniżonej wartości użytkowej, wyposażony w nie więcej niż dwa elementy techniczne wymienione w punkcie 4, a jednocześnie bez centralnego ogrzewania i centralnie ciepłej wody, nadający się do zamieszkiwania, przy czym powierzchnia pokoi w takim lokalu przypadająca na członka gospodarstwa domowego najemcy nie może wynosić mniej niż 5,0 m² w gospodarstwie wieloosobowym i 10 m² w gospodarstwie jednoosobowym (§ 2 pkt 3 Uchwały).