Wyrok NSA z dnia 15 października 2019 r., sygn. II OSK 2823/17

Administracyjne postępowanie

Dnia 15 października 2019 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Teresa Zyglewska Sędziowie: sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz sędzia del. WSA Piotr Korzeniowski (spr.) Protokolant: starszy asystent sędziego Tomasz Szpojankowski po rozpoznaniu w dniu 15 października 2019 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R. R. i J. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 19 lipca 2017 r. sygn. akt II SA/Gd 308/17 w sprawie ze skargi [...] Klubu [...] z siedzibą w G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie nieważności decyzji w sprawie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie nielegalnego składowania odpadów I. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; II. zasądza od [...] Klubu [...] z siedzibą w G. solidarnie na rzecz R. R. i J. R. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 19 lipca 2017 r., sygn. II SA/Gd 308/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku (dalej: Sąd I instancji), po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2017 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi [...] Klubu [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. (dalej: SKO w G.) z [...] marca 2017 r., nr [...], w przedmiocie nieważności decyzji w sprawie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie nielegalnego składowania odpadów, uchylił zaskarżoną decyzję i zasądził od SKO w G. na rzecz strony skarżącej [...] Klubu [...] kwotę 680 zł (sześćset osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Wyrok zapadł na tle następujących okoliczności sprawy.

W decyzji z [...] października 2015 r. Prezydent Miasta G. orzekł o umorzeniu jako bezprzedmiotowego, wszczętego z urzędu, postępowania administracyjnego w sprawie nielegalnego składowania odpadów (piasku koloru ciemnożółtego) na terenie działki nr [...], obręb [...], przy ul. [...] w G. W podstawie prawnej decyzji powołano art. 105 k.p.a. oraz art. 26 ustawy z 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21 ze zm., dalej: u.o.). W uzasadnieniu decyzji opisano przebieg postępowania wszczętego z urzędu oraz stwierdzono, że ze zgromadzonego w toku przedmiotowego postępowania materiału dowodowego wynika, że piasek nawieziony na działkę nr [...] obr. [...] został zakupiony przez właściciela terenu bezpośrednio ze żwirowni. Nawiezionego piasku nie można uznać za odpad w rozumieniu u.o. W uzasadnieniu ww. decyzji powołano się m.in. na art. 2 pkt 11 u.o.