Wyrok NSA z dnia 6 sierpnia 2019 r., sygn. II OSK 532/19

Cudzoziemcy

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Miron (spr.) Sędziowie sędzia NSA Jerzy Siegień sędzia del. NSA Jerzy Solarski po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Wojewody [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 15 listopada 2018 r., sygn. akt III SAB/Wr 94/18 w sprawie ze skargi I. K. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w przedmiocie wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy w celu prowadzenia działalności gospodarczej 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Wojewody [...] na rzecz I. K. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 15 listopada 2018 r., sygn. akt III SAB/Wr 94/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, po rozpoznaniu skargi I. K. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w przedmiocie wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy w celu prowadzenia działalności gospodarczej: I. stwierdził, że Wojewoda [...] przewlekle prowadził postępowanie w sprawie z wniosku skarżącego; II. stwierdził, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; III. umorzył postępowanie w zakresie nakazania wydania decyzji; IV. przyznał od Wojewody [...] na rzecz skarżącego sumę pieniężną w kwocie 5.000 złotych; V. zasądził od Wojewody [...] na rzecz skarżącego kwotę 597 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło na tle następującego stanu faktycznego i prawnego sprawy.

W piśmie z dnia 8 sierpnia 2018 r. cudzoziemiec złożył skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w sprawie wydania zezwolenia na pobyt czasowy ze względu na prowadzoną działalność gospodarczą, zarzucając organowi naruszenie art. 6, art. 7, art. 7a, art. 8, art. 12, art. 35 § 1 i 3, art. 36 § 1 ustawy z dnia 16 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. nr 65, poz. 1071 ze zm.), przez rażące przekroczenie terminów do załatwienia sprawy w postępowaniu. Skarżący podniósł, że od momentu złożenia wniosku w niniejszej sprawie minęło już ponad dwa lata, a do dnia złożenia skargi nie otrzymał on decyzji, ani nie został poinformowany o stanie sprawy, czy o terminie do załatwienia sprawy. Strona wniosła o: 1) zobowiązanie Wojewody [...] do wydania aktu administracyjnego w terminie 14 dni od daty doręczenia akt organowi; 2) dokonanie kontroli przewlekłości postępowania administracyjnego, którego dotyczy skarga; 3) przyznanie od organu na rzecz skarżącego kwoty pieniężnej na podstawie art. 149 § 2 w maksymalnej wysokości określonej w art. 154 § 7 p.p.s.a.; 4) zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.