Wyrok NSA z dnia 7 czerwca 2019 r., sygn. I OSK 2045/17

Ruch drogowy; Samorząd terytorialny

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Bogucka, Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk, Sędzia del. WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska (spr.), Protokolant starszy inspektor sądowy Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 7 czerwca 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Miasta G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 31 maja 2017 r. sygn. akt III SA/Gd 345/17 w sprawie ze skargi Rzecznika Praw Obywatelskich na uchwałę Rady Miasta G. z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości opłat za usuwanie i przechowywanie pojazdów na parkingu strzeżonym oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 31 maja 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, sygn. akt III SA/Gd 345/17, po rozpoznaniu skargi Rzecznika Praw Obywatelskich (dalej jako "RPO"), stwierdził nieważność uchwały Rady Miasta G. z dnia [...] października 2015 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości opłat za usuwanie i przechowywanie pojazdów na parkingu strzeżonym.

W uzasadnieniu powyższego wyroku zawarto następujące ustalenia faktyczne i ocenę prawną:

Rada Miasta G. w dniu [...] października 2015 r. podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie ustalenia wysokości opłat za usuwanie i przechowywanie pojazdów na parkingu strzeżonym. Jako podstawę prawną uchwały wskazano art. 12 pkt 11 oraz art. 92 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2013 r. poz. 595 ze zm.) oraz art. 130a ust. 6 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2012 r. poz. 1137 ze zm. - dalej jako "ustawa").

Pismem z dnia 20 marca 2017 r. Rzecznik Praw Obywatelskich zaskarżył powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w zakresie § 1 pkt 2-7. Zarzucił jej naruszenie art. 130a ust. 6 ustawy .

W uzasadnieniu RPO wskazał, że w przedmiotowej sprawie stawki opłat z tytułu usunięcia pojazdu z drogi zostały wyznaczone na najwyższym dopuszczalnym poziomie, wynikającym z postanowień obwieszczenia Ministra Finansów z dnia 11 sierpnia 2015 r. w sprawie ogłoszenia obowiązujących w 2016 r. maksymalnych stawek opłat za usunięcie pojazdu z drogi i jego parkowania na parkingu strzeżonym (M.P. z 2015 r., poz. 707)