Wyrok NSA z dnia 7 sierpnia 2019 r., sygn. I OSK 974/19

Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że odmowa uwzględnienia żądania budowy lub przebudowy zjazdu, opartego na podstawie art. 29 ust 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 roku o drogach publicznych (Dz. U. z 2016 r., poz. 1440 ze zm.) podlega jurysdykcji sądów administracyjnych, co skutkuje tym, że organ administracji musi ją zakończyć stosownym rozstrzygnięciem podlegającym kontroli sądowoadministracyjnej.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rudnicka (spr.) Sędziowie sędzia NSA Czesława Nowak - Kolczyńska sędzia del. WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wójta Gminy Łęczyca od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 12 grudnia 2018 r., sygn. akt III SAB/Łd 45/18 w sprawie ze skargi M. O. na bezczynność Wójta Gminy Łęczyca w przedmiocie wykonania zjazdu 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Wójta Gminy Łęczyca na rzecz M. O. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 12 grudnia 2018 r., sygn. akt III SAB/Łd 45/18, w pkt 1. stwierdził bezczynność Wójta Gminy Łęczyca, oraz że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; w pkt 2. zobowiązał Wójta Gminy Łęczyca do rozpoznania wniosku M. O. z dnia 25 marca 2015 r. w terminie 30 dni od dnia doręczenia akt organowi; w pkt 3. zasądził od Gminy Łęczyca na rzecz M. O. kwotę 954 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

M. O. wniósł skargę na bezczynność Wójta Gminy Łęczyca w sprawie wniosku o zapewnienie dostępu do działek poprzez wykonanie zjazdu. Zdaniem skarżącego Wójt, na potrzeby przebudowy drogi dojazdowej do terenów inwestycyjnych we wsi L., z rażącym naruszeniem prawa dokonał podziału działek skarżącego nr: [...] stosując tzw. specustawę drogową (ustawa z 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych - Dz. U. z 2017 r., poz. 1496 ze zm.). Skarżący podniósł, iż dokonano wywłaszczenia jego nieruchomości i zlikwidowano dotychczasowe zjazdy z drogi przez wieś. Wskutek częściowego przejęcia nieruchomości pod realizację inwestycji drogowej zmieniły się również uwarunkowania dotyczącej obsługi komunikacyjnej pozostałej części wywłaszczonej nieruchomości. Wójt Gminy Łęczyca pozbawił zatem skarżącego własności tej części działki, która miała zjazdy z drogi, ale w projekcie przebudowy drogi zjazdów do działek nie zapewnił. W miejscu, gdzie przed wywłaszczeniem były zjazdy, wybudowano chodnik i przejście dla pieszych.