Wyrok NSA z dnia 12 marca 2019 r., sygn. II OSK 1055/17

Odpady

Dnia 12 marca 2019 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak Sędziowie sędzia NSA Jerzy Stelmasiak /spr./ sędzia del. WSA Tomasz Świstak Protokolant starszy asystent sędziego Rafał Kopania po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2019 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. Sp. z o.o. z siedzibą w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 16 grudnia 2016 r. sygn. akt II SA/Kr 1105/16 w sprawie ze skargi Prokuratury Okręgowej w Krakowie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie cofnięcia zezwolenia na zbieranie odpadów oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 16 grudnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, po rozpoznaniu skargi Prokuratora Prokuratury Okręgowej w Krakowie uchylił zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z [...] lipca 2016 r. oraz poprzedzająca ją decyzję Starosty Krakowskiego z [...] kwietnia 2016 r. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie cofnięcia zezwolenia na zbieranie odpadów.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że decyzją z [...] kwietnia 2016 r. Starosta Krakowski umorzył wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie cofnięcia zezwolenia na zbieranie odpadów, udzielonego A. sp. z o.o. z siedzibą w S. (dalej jako "Spółka") decyzją Starosty Krakowskiego z [...] lutego 2015 r.

Odwołanie od powyższej decyzji wniósł Prokurator.

Decyzją z [...] lipca 2016 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji. Jako podstawę rozstrzygnięcia organ wskazał art. 47 ust. 2 i ust. 6 ustawy z 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r., poz. 21 ze zm. - dalej jako "ustawa o odpadach") w związku z art. 105 § 1 i art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a.

Organ odwoławczy wskazał, że 25 stycznia 2016 r. zostało wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie cofnięcia zezwolenia Starosty Krakowskiego udzielonego decyzją z [...] lutego 2015 r., ponieważ Spółka nie zastosowała się do wezwania z 30 grudnia 2015 r. dotyczącego zaniechania naruszeń warunków decyzji tj. zaprzestania działalności w zakresie zbierania odpadów do momentu uzyskania pozwolenia zintegrowanego. Spółka wniosła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie o stwierdzenie nieważności zezwolenia w części zawartej w pkt 5 osnowy decyzji z [...] lutego 2015 r., w którym zobowiązano Spółkę do uzyskania pozwolenia zintegrowanego. Decyzją z [...] marca 2016 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie stwierdziło nieważność decyzji Starosty Krakowskiego z [...] lutego 2015 r. w części zobowiązującej Spółkę do zawartego w pkt 5 zobowiązania do uzyskania pozwolenia zintegrowanego. Z tego powodu organ odwoławczy uznał, że postępowanie wszczęte w dniu [...] stycznia 2016 r. stało się bezprzedmiotowe.