Wyrok NSA z dnia 12 marca 2019 r., sygn. II OSK 1010/17

Budowlane prawo

Dnia 12 marca 2019 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak Sędziowie sędzia NSA Jerzy Stelmasiak sędzia del. WSA Tomasz Świstak /spr./ Protokolant starszy asystent sędziego Rafał Kopania po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2019 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [.] Sp. z o.o. w M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 stycznia 2017 r. sygn. akt VII SA/Wa 388/16 w sprawie ze skargi [..] Sp. z o.o. w M. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [..] grudnia 2015 r. nr [..] w przedmiocie nakazu rozbiórki 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania; 2. zasądza od Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz [..] Sp. z o.o. w M. kwotę 710 (siedemset dziesięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 18 stycznia 2017 r., sygn. akt VII SA/Wa 388/16, wydanym na podstawie art. 151 P.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę [..] sp. z o.o. w M. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [..] grudnia 2015 r. w przedmiocie nakazu rozbiórki.

Zaskarżoną decyzją Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego po rozpatrzeniu odwołania [..] Sp. z o.o. z/s w M. (dalej jako "skarżący") od decyzji [..] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [..] października 2015 r. nakazującej rozbiórkę samowolnie wybudowanego kolektora kanalizacji sanitarnej w ulicy R. w S., na działce nr ew. [..] obr. [..] w pasie drogi wojewódzkiej nr [..], utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

Organ odwoławczy wskazał, że z akt postępowania administracyjnego wynika, iż podczas kontroli przeprowadzonej przez pracowników [..] Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w dniu [.] kwietnia 2013 r., stwierdzono wykonanie przez inwestora - [..] Sp. z o.o. z siedzibą w M., kanału kanalizacji sanitarnej wraz z jedną studnią, na działce nr [..] obręb [..], w pasie drogi wojewódzkiej nr [..] w S. Organ nadzoru budowlanego ustalił, że powyższe roboty budowlane zostały wykonane w okresie kwiecień-czerwiec 2011 r., a zatem przed uzyskaniem decyzji o pozwoleniu na budowę wydanej przez Wojewodę [..] dnia [.]] listopada 2011 r., zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej [..] Sp. z o.o. z siedzibą w M., pozwolenia na budowę sieci kanalizacji sanitarnej z przykanalikami, zlokalizowanej w S. na dz. nr [..] w obr. [..]. W związku z powyższym, [..] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [..] lipca 2013 r., wstrzymał prowadzenie robót budowlanych oraz nałożył na [..] Sp. z o.o. z siedzibą w M. obowiązek przedłożenia w określonym terminie koniecznej dokumentacji budowlanej. Po wypełnieniu powyższego obowiązku, [..] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [..] stycznia 2015 r., ustalił dla [..] Sp. z o.o. z siedzibą w M. wysokość opłaty legalizacyjnej w kwocie 200.000,00 zł z tytułu samowolnie wybudowanego kolektora kanalizacji sanitarnej w ulicy R. w . wskazując, że opłatę legalizacyjną należy wnieść w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia. W wyniku złożonego zażalenia na powyższe postanowienie, Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [..] marca 2015 r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie ustalające wysokość opłaty legalizacyjnej. Decyzją z dnia [..] października 2015 r. [..] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego nakazał [..] Sp. z o.o. z/s w M. rozbiórkę samowolnie wybudowanego kolektora kanalizacji sanitarnej w ulicy R. (rejon skrzyżowania z al. N.) w S., na działce nr ew. [..] obr. [..], w pasie drogi wojewódzkiej nr [..].