Wyrok NSA z dnia 6 lutego 2019 r., sygn. II OSK 3545/18

Uchwała podjęta na podstawie art. 5c u.s.g. jest aktem normatywnym w rozumieniu art. 40 ust. 1 u.s.g., to zaś oznacza, iż stanowi źródło prawa na terenie objętym obszarem działania danej jednostki samorządu terytorialnego. Określenie wieku uprawniającego do uczestnictwa w radzie seniorów jest niezwykle istotne, skoro zgodnie z art. 5c ust. 4 u.s.g. jej członkiem mają być przedstawiciele osób starszych. Wypełnienie dyspozycji art. 5c u.s.g. wymaga więc od rady gminy nadania pojęciu seniora konkretnego znaczenia, ponieważ brak tej regulacji w istocie uniemożliwiałby funkcjonowanie rady seniorów i naruszałby uprawnienie organu jednostki samorządu terytorialnego do powołania gminnej rady seniorów, nadania jej statutu oraz określenia trybu wyboru jej członków i zasad działania.

Teza od Redakcji

Dnia 6 lutego 2019 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski Sędziowie sędzia NSA Jerzy Stelmasiak sędzia del. NSA Jerzy Solarski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2019 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 11 września 2018 r. sygn. akt II SA/Ol 429/18 w sprawie ze skargi Gminy [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie uchwały nr [...] Rady Gminy w K. z dnia [...] marca 2018 r. w sprawie utworzenia Gminnej Rady Seniorów w K. oraz nadania jej statutu oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 11 września 2018 r. sygn. II SA/Ol 429/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie (dalej: "WSA"), po rozpoznaniu skargi Gminy K.(dalej: "Gmina"/"Skarżąca") na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] (dalej: "Wojewoda") z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie uchwały nr [...] Rady Gminy w K. (dalej: "Rada Gminy") z dnia [...] marca 2018 r. w sprawie utworzenia Gminnej Rady Seniorów w K. oraz nadania jej statutu, uchylił zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze.