Wyrok NSA z dnia 26 września 2019 r., sygn. I GSK 1364/18

Oświata

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Lidia Ciechomska-Florek (spr.) Sędzia NSA Dariusz Dudra Sędzia del. WSA Izabella Janson Protokolant Ewa Czajkowska po rozpoznaniu w dniu 26 września 2019 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Gminy O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 29 listopada 2016 r. sygn. akt I SA/Ol 712/16 w sprawie ze skargi Gminy O. na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w O. z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie badania zgodności z prawem uchwały w sprawie ustalania trybu udzielania i rozliczania dotacji oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 29 listopada 2016 r., sygn. akt I SA/Ol 712/16 oddalił skargę Gminy O. na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie z dnia 30 czerwca 2016 r., nr 0102-313/16 w przedmiocie badania zgodności z prawem uchwały w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji udzielanych przedszkolom, innym formom wychowania przedszkolnego, szkołom i innym placówkom.

Sąd I instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia:

Uchwałą z dnia 30 czerwca 2016 r., Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie (dalej: Kolegium) stwierdziło nieważność § 1 pkt 10, § 4 ust. 4, § 5 ust. 2-7, § 6 ust. 4, § 8 ust. 8, § 9 ust. 1, 14 i 16 pkt 1 i pkt 3, Część III Załącznika nr 1 oraz Załącznika nr 2 uchwały Rady Miasta Olsztyna z dnia 25 maja 2016r. nr XXlII/326/16 w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji udzielanych przedszkolom, innym formom wychowania przedszkolnego, szkołom i placówkom prowadzonym na terenie Miasta O. przez osoby fizyczne i prawne inne niż jednostka samorządu terytorialnego lub minister oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystywania.

Jako podstawę prawną organ nadzoru podał art. 18 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 11 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 561), oraz art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.: Dz. U. z 2016 r. poz. 446).