Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 29 listopada 2016 r., sygn. I SA/Ol 712/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Wiesława Pierechod, Sędziowie sędzia WSA Ryszard Maliszewski (sprawozdawca), sędzia WSA Przemysław Krzykowski,, Protokolant specjalista Paweł Guziur, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 29 listopada 2016r. sprawy ze skargi Gminy A na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie badania zgodności z prawem uchwały w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji udzielanych przedszkolom, innym formom wychowania przedszkolnego, szkołom i innym placówkom oddala skargę.

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia "[...]" nr "[...]" Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej (dalej także Kolegium Izby, organ nadzoru) stwierdziło nieważność § 1 pkt 10, § 4 ust. 4, § 5 ust. 2-7, § 6 ust. 4, § 8 ust. 8, § 9 ust. 1, 14 i 16 pkt 1 i pkt 3, Część III Załącznika nr 1 oraz Załącznika nr 2 uchwały Rady Miasta z dnia "[...]" nr "[...]" w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji udzielanych przedszkolom, innym formom wychowania przedszkolnego, szkołom i placówkom prowadzonym na terenie Miasta przez osoby fizyczne i prawne inne niż jednostka samorządu terytorialnego lub minister oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystywania.

Jako podstawę prawną organ nadzoru podał art. 18 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 11 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 7 października 1992r. o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity Dz. U. z 2016r., poz. 561), oraz art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2016r. poz. 446).

Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w uzasadnieniu rozstrzygnięcia odniosło się obszernie do naruszeń ww. przepisów uchwały Rady Miasta z dnia "[...]", których nieważność stwierdziło.

Gmina w skardze do tut. Sądu zakwestionowała stwierdzenie przez RIO nieważności jedynie część z tych przepisów: § 1 pkt 10, § 9 ust. 16 pkt 3 oraz części III załącznika nr 1 ww. uchwały Rady Miasta. Odnośnie tych przepisów organ nadzoru podał w uchwale z dnia "[...]", że: