Wyrok NSA z dnia 15 listopada 2019 r., sygn. II GSK 1522/17

Gry losowe

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dorota Dąbek Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia del. WSA Urszula Wilk (spr.) Protokolant Elżbieta Jabłońska-Gorzelak po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2019 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [A.] Sp. z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 29 grudnia 2016 r. sygn. akt III SA/Wr 1085/16 w sprawie ze skargi [A.] Sp. z o.o. w W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we Wrocławiu z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automacie poza kasynem gry oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, objętym skargą kasacyjną wyrokiem z 29 grudnia 2016 r., sygn. akt III SA/Wr 1085/16 oddalił skargę [A.] sp. z o.o. w W. (dalej: skarżąca, Spółka) na decyzję Dyrektora Izby Celnej we Wrocławiu (obecnie: Dyrektor Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu; dalej: Dyrektor) z [...] czerwca 2016 r. w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automacie poza kasynem gry.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Zaskarżoną decyzją Dyrektor utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego we Wrocławiu z [...] marca 2015 r. o wymierzeniu Spółce, na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. z 2016 r., poz. 471 ze zm., obecny tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r. poz. 847; dalej: u.g.h.), kary pieniężnej 12 000 zł za urządzanie gier na automacie do gier BLACK HORSE numer [...] w lokalu pn. [...] przy ul. T. [...] w B., tj. poza kasynem gry. W wyniku kontroli przeprowadzonej [...] marca 2015 r. w ww. lokalu ustalono, m.in. na podstawie odtworzenia gry na wskazanym urządzeniu, że jest to automat do gier losowych oferujący wygrane rzeczowe (w postaci kontynuacji gry za punkty uzyskane w wyniku wygranych) i pieniężne, a gry są urządzane w celach komercyjnych. Na podstawie umowy najmu powierzchni użytkowej z [...] listopada 2014 r. ustalono, że właścicielem automatu do gier jest skarżąca, która wynajęła 3m2 powierzchni ww. lokalu celem prowadzenia w nim gier na urządzeniach rozrywkowych i zręcznościowych. W oparciu o zebrany w sprawie materiał dowodowy, w tym opinię biegłego sądowego, stwierdzono, że gry na ww. urządzeniu są grami na automatach, o których mowa w art. 2 ust. 3 u.g.h., urządzającym gry - w rozumieniu art. 89 ust. 1 pkt 2 u.g.h. - jest Spółka, która nie posiada koncesji na prowadzenie kasyna gry (art. 6 ust. 1 u.g.h.), ani zezwolenia na urządzanie gier na automatach (art. 129 ust. 1 u.g.h.). Dyrektor wskazał również, że przepis art. 14 ust. 1 u.g.h. nie stanowił podstawy rozstrzygnięcia w sprawie.