Wyrok NSA z dnia 30 października 2019 r., sygn. II GSK 4466/16

Działalność gospodarcza; Koncesje; Przeciwdziałanie alkoholizmowi

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia NSA Mirosław Trzecki (spr.) Sędzia del. WSA Urszula Wilk Protokolant Klaudia Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 30 października 2019 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej S.H. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 16 grudnia 2015 r. sygn. akt II SA/Bd 126/15 w sprawie ze skargi S.H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych 1) uchyla zaskarżony wyrok; 2) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Torunia z dnia [...] października 2014 r. nr [...]; 3) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu na rzecz S.H. 1.330 (słownie: jeden tysiąc trzysta trzydzieści) złotych tytułem kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 16 grudnia 2015 r., sygn. akt II SA/Bd 126/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę S.H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu z [...] grudnia 2014 r. w przedmiocie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających powyżej 18% alkoholu.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Decyzją z [...] października 2014 r. Prezydent Miasta Torunia udzielił zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży łącznie 24 przedsiębiorcom, odmówił udzielenia ww. zezwolenia 28 przedsiębiorcom, w tym S.H., którego wniosek dotyczył sprzedaży alkoholu na obszarze [...], oraz umorzył postępowanie administracyjne w sprawie udzielenia ww. zezwolenia prowadzone na wniosek M.T..

Organ przyjął dodatkowe kryteria, w kolejności wskazanej poniżej, przy zastosowaniu których dokonał rozstrzygnięcia, a mianowicie:

1. sytuacje, w których przedsiębiorcy wnioskują tylko o zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5% do 18% alkoholu (z wyjątkiem piwa) - co prawda niniejszą decyzją dokonano rozstrzygnięcia dotyczącego innego rodzaju napojów alkoholowych, tzn. napojów zawierających powyżej 18% alkoholu, jednak - z uwagi na fakt, że udzielenie zezwolenia na jeden rodzaj napojów alkoholowych blokuje punkt sprzedaży - w decyzji omówiono także to kryterium;