Wyrok NSA z dnia 12 kwietnia 2019 r., sygn. II GSK 353/17

Gry losowe

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia NSA Maria Jagielska (spr.) Sędzia NSA Dorota Dąbek Protokolant Anna Fyda-Kawula po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2019 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 października 2016 r. sygn. akt VIII SA/Wa 267/16 w sprawie ze skargi M. Z. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Warszawie z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od M. Z. na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie 2.700 (słownie: dwa tysiące siedemset) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 19 października 2016 r. o sygn. akt VIII SA/Wa 267/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. Z. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Warszawie (obecnie: Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Warszawie; dalej: Dyrektor) z dnia [...] stycznia 2016 r. w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry.

Z uzasadnienia wyroku wynika, że za podstawę rozstrzygnięcia Sąd I instancji przyjął następujące ustalenia.

Decyzją z dnia [...] stycznia 2016 r. Dyrektor utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w R. z dnia [...] sierpnia 2015 r. wymierzającą M. Z., na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. z 2015 r. poz. 612 ze zm., obecny tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r. poz. 165 ze zm.; dalej: u.g.h.), karę pieniężną 24000 zł za urządzanie gier na automatach do gier pn. [...] oraz [...] poza kasynem gry - w lokalu "[...]" przy ul. K. [...] w P. Na podstawie m.in. przeprowadzonych przez funkcjonariuszy celnych gier kontrolnych (11 lutego 2015 r.) na ww. urządzeniach ustalono, że były to automaty do gier losowych w rozumieniu art. 2 ust. 3-5 u.g.h., gry na nich były urządzane w celach komercyjnych, a strona nie posiadała koncesji na prowadzenie kasyna gry (art. 6 ust. 1 u.g.h.) ani zezwolenia na urządzanie gier na automatach (art. 129 ust. 1 u.g.h.). Uznając M. Z. za urządzającego gry w świetle art. 89 ust. 1 pkt 2 u.g.h. Dyrektor wskazał na umowę najmu lokalu z dnia 1 lipca 2014 r., zawartą przez stronę z właścicielem automatów spółką A Sp. z o.o. w K., z której wynika, że strona stworzyła warunki do urządzania gier hazardowych w swoim lokalu i czerpała z tego korzyści finansowe, a także na zeznania samej strony, do której obowiązków należała obsługa serwisowa automatów tj. ich "bankowanie" monetami o nominale 5 zł, naprawa awarii i usuwanie błędów. Za niezasadny Dyrektor uznał zarzut nieważności decyzji, gdyż M. Z. nie był stroną postępowania, w którym organ decyzją z dnia [...] sierpnia 2015 r. wymierzył spółce A na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 u.g.h. karę pieniężną za urządzanie gier na tych samych automatach w tym samym lokalu.