Postanowienie NSA z dnia 18 września 2018 r., sygn. II OW 48/18

Wodne prawo

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zofia Flasińska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędzia NSA Piotr Korzeniowski po rozpoznaniu w dniu 18 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Samorządowym Kolegium Odwoławczym w [...] a Ministrem Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia odwołania D. Ś. od decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] października 2017 r. w przedmiocie ustalenia linii brzegu potoku postanawia: wskazać Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wystąpiło z wnioskiem do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim a Ministrem Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej poprzez wskazanie Ministra jako organu właściwego do rozpatrzenia odwołania D. Ś. od decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] października 2017 r. w przedmiocie ustalenia linii brzegu potoku Ł. w [...].

Kolegium wskazało, iż pismem z dnia 14 marca 2018 r. Minister Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej przekazał mu do rozpatrzenia przedmiotowe odwołanie. Kolegium podniosło, iż, iż - zgodnie z art. 545 ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (tj. Dz. U. z 2017 r., poz. 1566 ze zm.) - do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy dotyczących ustalenia linii brzegu stosuje się przepisy dotychczasowe. Dotychczasowy organ wyższego stopnia w sprawach ustalenia linii brzegu, tj. dyrektorów regionalnych zarządów gospodarki wodnej zniesiono z dniem 1 stycznia 2018 r. (art. 525 ust. 1 pkt 2 Prawa wodnego z 2017 r.) i do spraw tych nie wskazano innego organu wyższego stopnia. Jednocześnie w innych sprawach, wymienionych w art. 545 ust. 4 ustawy, wyraźnie wskazano, iż organem wyższego stopnia jest Prezes Wód Polskich. Skoro przepisy nowej ustawy zniosły organ dotychczas właściwy w sprawach odwołań w przedmiocie ustalenia linii brzegu, a przepisy przejściowe nie wskazują organu wyższego stopnia do rozpatrywania tych spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy, to w takim przypadku należy przyjąć zasadę, że właściwym organem odwoławczym w tego typu sprawach będzie organ, któremu obecnie obowiązujące przepisy przyznają kompetencje do rozpatrywania odwołań od decyzji wydawanych w trybie nowych przepisów. Takim organem dla śródlądowych wód płynących jest minister właściwy do spraw gospodarki wodnej (art. 220 ust. 5 pkt 2 Prawo wodnego w zw. z art. 127 § 3 k.p.a.).