Postanowienie NSA z dnia 11 kwietnia 2018 r., sygn. I OW 298/17

Spór kompetencyjny/Spór o właściwość

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rudnicka (spr.) Sędziowie sędzia NSA Monika Nowicka sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku Wojewody Dolnośląskiego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Wojewodą Dolnośląskim a Prezydentem Wrocławia w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] o wydanie decyzji wygaszającej trwały zarząd nieruchomościami postanawia: wskazać Prezydenta Miasta Wrocławia jako organ właściwy do rozpatrzenia wniosku.

Uzasadnienie

Wojewoda Dolnośląski złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim a Prezydentem Wrocławia - jako starostą wykonującym zadania z zakresu administracji rządowej - w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] o wydanie decyzji wygaszającej trwały zarząd nieruchomościami położonymi w gminie m. Wrocław, w obrębie P., oznaczonymi ewidencyjnie jako działki o numerach:

[...]

dla której Sąd Rejonowy dla Wrocławia - Krzyków IV Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą nr [...].

W uzasadnieniu wniosku Wojewoda wskazał, że pismem z dnia 9 lutego 2017r. Prezydent Wrocławia, powołując się na przepis art. 65 § 1 K.p.a., przekazał przedmiotowy wniosek Wojewodzie Dolnośląskiemu - do załatwienia zgodnie z kompetencjami. Uzasadniając przekazanie wniosku, Prezydent Wrocławia wskazał, że w przedmiotowej sprawie Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad wniosła o wygaszenie trwałego zarządu, który na podstawie art. 20 ust. 4 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz.U. tj. z 2015 r. poz. 2031 ze zm.) - stwierdza decyzją Wojewoda Dolnośląski. Następnie, organ przekazujący wniosek przywołał przepisy regulujące kwestię ustanawiania trwałego zarządu nieruchomościami nabytymi na cele budowy dróg oraz właściwość wojewody do ustanawiania trwałego zarządu w odniesieniu do dróg krajowych i wojewódzkich albo starosty w odniesieniu do dróg powiatowych i gminnych. Wskazał ponadto, że wprawdzie art. 20 ust. 4 ustawy określa właściwość organu do ustanowienia trwałego zarządu do nieruchomości nabytych przez Skarb Państwa, w związku z decyzją o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, to przepis ten należy odnieść do skutków tej decyzji w zakresie przedmiotowego wniosku.