Wyrok NSA z dnia 19 grudnia 2018 r., sygn. I OSK 1665/18

Skarga wniesiona na podstawie ust. 101 ust. 1 u.g.n. nie ma charakteru actio popularis. Oznacza to, że nawet sprzeczność aktu organu gminy z prawem nie daje uprawnienia do jej wniesienia. Składający skargę musi wskazać na normę materialnego prawa, z której swój interes prawny wywodzi, przy tym nie mogą to być przepisy dotyczące zadań gminy.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędzia del. WSA Mirosław Wincenciak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 grudnia 2017 r. sygn. akt VII SA/Wa 1977/17 w sprawie ze skargi L.W. na uchwałę Rady [...] z dnia [...] września 2004 r. nr [...] w przedmiocie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie; 2. odstępuje od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 1 grudnia 2017 r., sygn. akt VII SA/Wa 1977/17 po rozpoznaniu sprawy ze skargi L.W. na uchwałę Rady [...] z dnia [...] września 2004 r. nr [...]w przedmiocie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych, stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej działki o nr ew. [...] z obrębu [...] oznaczonej jako [...] nr [...] wsi W. Zd. [...] - cz., stanowiącej ul. [...] w [...], wymienionej w załączniku nr [...] zaskarżonej uchwały pod poz. [...].

U podstaw rozstrzygnięcia Sądu I instancji legły następujące ustalenia oraz ocena prawna.

Uchwałą z dnia [...] września 2004 r., nr [...] Rada Miasta [...], dalej jako "Rada" na podstawie art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 71, poz. 838 ze zm.), dalej jako "u.d.p.", zaliczyła do kategorii dróg gminnych drogi na terenie [...] wymienione w załącznikach do uchwały. W załączniku nr [...] pod poz. [...] wymieniona jest także ulica [...].