Wyrok NSA z dnia 24 października 2018 r., sygn. II OSK 2647/16

Administracyjne postępowanie

Dnia 24 października 2018 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Paweł Miładowski /spr./ Sędziowie sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon sędzia del. WSA Tomasz Świstak Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Szpojankowski po rozpoznaniu w dniu 24 października 2018 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 lipca 2016 r. sygn. akt II SA/Wa 185/16 w sprawie ze skargi M. S. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] grudnia 2015 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania I. oddala skargę kasacyjną; II. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 27 lipca 2016 r., sygn. akt II SA/Wa 185/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę skarżącego na zaskarżone postanowienie Komendanta Głównego Policji w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

Zaskarżonym postanowieniem Komendant Główny Policji stwierdził, że odwołanie skarżącego od decyzji [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji cofającej pozwolenie na posiadanie broni myśliwskiej zostało wniesione po terminie.

Organ zwrócił uwagę, że pierwsze awizowanie przesyłki skierowanej do skarżącego zawierającej ww. decyzję nastąpiło 2 października 2015 r. Kolejnego awizowania operator pocztowy dokonał w dnia 12 października 2015 r. Przesyłka do nadawcy została zwrócona w dniu 19 października 2015 r. Organ wskazał, że warunkiem skuteczności czynności procesowej - wniesienia odwołania - jest zachowanie ustawowego terminu do jej dokonania. Organ wskazując na treść art. 44 K.p.a. wyjaśnił, że czternastodniowy termin przechowywania przesyłki przez operatora pocztowego upłynął w dniu 16 października 2015 r. W tych warunkach doszło do doręczenia zastępczego, co pozwala przyjąć, że termin do wniesienia odwołania upłynął skarżącemu w dniu 30 października 2015 r. Skarżący zaś nadał odwołanie 17 listopada 2015 r.