Wyrok NSA z dnia 24 października 2018 r., sygn. II OSK 2655/16

Budowlane prawo

Dnia 24 października 2018 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Paweł Miładowski Sędziowie sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon sędzia del. WSA Tomasz Świstak /spr./ Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Szpojankowski po rozpoznaniu w dniu 24 października 2018 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 28 kwietnia 2016 r. sygn. akt II SA/Kr 73/16 w sprawie ze skargi K. S. na postanowienie M. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [.] listopada 2015 r. nr [.] w przedmiocie obowiązku dostarczenia oceny technicznej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 28 kwietnia 2016 r., sygn. akt II SA/Kr 73/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę K. S. na postanowienie M. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [..] listopada 2015 r. w przedmiocie obowiązku dostarczenia oceny technicznej.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Po rozpatrzeniu zażalenia K. S. na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. z dnia [..] października 2015 r. o nałożeniu na właścicielkę obiektu K. S. obowiązku dostarczenia oceny technicznej obudowy komina i ściany zewnętrznej szczytowej zachodniej budynku mieszkalnego jednorodzinnego zlokalizowanego na działce nr ewid. [..] położonej w N.przy ul. D., M. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. zaskarżonym postanowieniem na podstawie art. 81c ust. 2 oraz art. 80 ust. 2 pkt 2 i art. 83 ust.2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r.- Prawo budowlane (Dz. U. z 2013r., poz. 1409 tekst jednolity ze zm. - dalej Pr. bud.) utrzymał zaskarżone postanowienie w mocy.

W uzasadnieniu organ wskazał, że nałożenie w drodze postanowienia obowiązku dostarczenia przez osoby wymienione w art. 81c ust. 1 Pr. bud., odpowiednich ocen technicznych lub ekspertyz, może być dokonane tylko wówczas, gdy istnieje uzasadniona wątpliwość co do jakości wyrobów budowlanych lub robót budowlanych, a także stanu technicznego obiektu budowlanego. Przesłanka dotycząca istnienia uzasadnionych wątpliwości organu nadzoru budowlanego co do prawidłowego stanu technicznego budynku na dz. nr ewid [..] przy ul. D. w N. została spełniona. K. S. nie przedłożyła aktualnego przeglądu przewodów kominowych wbrew obowiązkom wynikającym z postanowień PINB wydanych w dniach 5 lipca 2006 i 25 kwietnia 2014 r. w oparciu o art. 62 ust 1 pkt 1 lit c Pr. bud. Na istnienie uzasadnionych wątpliwości co do stanu technicznego wskazują przede wszystkim wyniki kontroli z dnia 26 listopada 2013 r. oraz wyniki oględzin z 11 lutego 2015 r. Stwierdzone podczas kontroli i oględzin rysy, uszkodzenia i ubytki cegieł oraz tynku a także okoliczność, że K. S. nie legitymuje się wymaganymi z mocy prawa dokumentami, o których mowa w art. 62 Pr. bud. powoduje że zaistniały uzasadnione wątpliwości co do stanu technicznego obudowy komina i ściany zewnętrznej szczytowej zachodniej budynku mieszkalnego przy ul D. w N. Podkreślono że budynek znajduje się w granicy z działką sąsiednią nr [..], przy trakcie komunikacyjnym działki, konieczne jest więc pozyskanie specjalistycznej wiedzy przekraczającej możliwość wizualnej oceny przez pracowników PINB w N. celem jednoznacznego wyjaśnienia czy istnieje stan zagrożenia dla użytkowników sąsiedniej działki.