Wyrok NSA z dnia 13 lipca 2018 r., sygn. I OSK 2113/16

Nieruchomości

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jan Paweł Tarno sędzia NSA Jolanta Sikorska (spr.) sędzia del. WSA Krzysztof Dziedzic Protokolant asystent sędziego Katarzyna Kudrzycka po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Wielkopolskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 13 kwietnia 2016 r. sygn. akt II SA/Po 1106/15 w sprawie ze skargi Gminy M. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie wywłaszczenia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości i ustalenia odszkodowania 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. zasądza od Gminy M. na rzecz Wojewody Wielkopolskiego kwotę 460 (czterysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 13 kwietnia 2016 r., sygn. akt II SA/Po 1106/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, w wyniku rozpatrzenia skargi Gminy M., uchylił decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] września 2015 r., nr [...], w przedmiocie wywłaszczenia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości i ustalenia odszkodowania, a także zasądził od Wojewody na rzecz Gminy M. 440 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Starosta P. decyzją z dnia [...] marca 2015 r. orzekł o wywłaszczeniu na rzecz Gminy M. prawa użytkowania wieczystego przysługującego E.

sp. z o.o. ustanowionego na nieruchomości Gminy M. - działka nr [...], obręb M. Powodem wywłaszczenia była realizacja celu publicznego w postaci budowy drogi gminnej, zgodnej z obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego części miasta M. obejmującego obszar pomiędzy ul. G. i torami kolejowymi linii [...] (uchwała Rady Miejskiej w M. z dnia [...].10.2006 r. nr [...]). Przed wszczęciem postępowania prowadzono ze spółką rokowania, które zakończyły się fiaskiem. Starosta stwierdził, że zachodzą podstawy do wywłaszczenia prawa użytkowania wieczystego wraz ze znajdującymi się na gruncie nakładami spółki. Wartość odszkodowania organ ustalił na podstawie operatu szacunkowego z 18 czerwca 2014 r. Zdaniem Starosty operat został sporządzony zgodnie z obowiązującym prawem, szczególnie z zasadami wynikającymi z przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz. U. Nr 207, poz. 2109 ze zm., "rozporządzenie").