Wyrok NSA z dnia 17 lipca 2018 r., sygn. I OSK 2041/16

Wywłaszczanie nieruchomości

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Morys (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak Sędzia del. WSA Mirosław Wincenciak Protokolant st. asystent sędziego Aleksander Jakubowski po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Agencji Mienia Wojskowego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 marca 2016 r. sygn. akt IV SA/Wa 3002/15 w sprawie ze skargi Agencji Mienia Wojskowego na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 18 marca 2016 r., sygn. akt IV SA/Wa 3002/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Agencji Mienia Wojskowego (dalej zamiennie Agencja lub skarżąca) na sprecyzowaną w sentencji decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju.

Jak wskazał w jego uzasadnieniu, decyzją z dnia [...] lipca 2014 r. Wojewoda [...] umorzył postępowanie w sprawie ustalenia odszkodowania za nieruchomość objętą decyzją lokalizacyjną tego Wojewody z dnia [...] października 2012 r., wydaną dla inwestycji polegającej na budowie połączenia kolejowego, tamże bliżej określonej, wszczęte na wniosek [...] S.A. W ocenie tego organu nieruchomość ta stanowi mienie Skarbu Państwa powierzone Agencji w trybie art. 6 ustawy z dnia 30 maja 1996 r. o gospodarowaniu niektórymi składnikami mienia Skarbu Państwa oraz o Agencji Mienia Wojskowego (Dz. U. z 2013 r., poz. 712), dalej ustawa. Zatem w wyniku decyzji z dnia [...] października 2012 r. nie doszło do przejścia na Agencję praw rzeczowych, a tylko kompetencji do ich wykonywania w imieniu Skarbu Państwa. Własność Agencji może stanowić mienie jej przekazane w trybie art. 8 ustawy, lecz do tego odnośnie przedmiotowej nieruchomości nie doszło. Nadto Wojewoda wskazał na treść decyzji Prezydenta [...] z [...] marca 2002 r. o wygaśnięciu prawa trwałego zarządu przysługującego Ministrowi Obrony Narodowej do tej nieruchomości i przekazaniu jej Agencji zgodnie z art. 19 ust. 3 ustawy. Utrzymując w mocy tę decyzję zaskarżoną obecnie decyzją, organ odwoławczy miał na względzie te same ustalenia i rozważania, które przedstawił w jej motywach. Nadto dodał, iż we właściwej księdze wieczystej jako właściciel figuruje Skarb Państwa - Agencja Mienia Wojskowego. To, że Agencja jest wyposażona w osobowość prawną nie oznacza, że każdy składnik mienia jej powierzonego stanowi jej własność. Jest tak bowiem tylko w stosunku do mienia przekazanego w trybie art. 8 ust. 1 ustawy. Natomiast sporna nieruchomość została jej przekazana w trybie art. 6 tej ustawy, zatem nadal stanowi własność Skarbu Państwa. Dlatego odszkodowanie za przejęcie spornej nieruchomości Agencji nie przysługuje. Odszkodowanie nie może też być wypłacone Skarbowi Państwa przez Skarb Państwa.