Wyrok NSA z dnia 26 września 2018 r., sygn. I OSK 1646/18

Szkolnictwo wyższe

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tamara Dziełakowska (spr.), Sędzia NSA Jolanta Sikorska, Sędzia del. WSA Marta Laskowska-Pietrzak, Protokolant Asystent sędziego Łukasz Sielanko, po rozpoznaniu w dniu 26 września 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 września 2017 r. sygn. akt II SAB/Wa 95/17 w sprawie ze skargi S. K. na bezczynność oraz przewlekłe prowadzenie sprawy przez Kierownika Studiów Doktoranckich Wydziału [...] Uniwersytetu [...] w W. w przedmiocie wprowadzenia do obrotu prawnego decyzji z dnia [...] czerwca 2008 r. dotyczącej przedłużenia studiów doktoranckich oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 28 września 2017 r. (sygn. akt II SAB/Wa 95/17) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę S. K. na bezczynność oraz przewlekłe prowadzenie sprawy przez Kierownika Studiów Doktoranckich [...] w przedmiocie czynności "wprowadzenia do obrotu prawnego decyzji z dnia [...] czerwca 2008 r."

Powyższy wyrok wydany został w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

S. K. w dniu 31 maja 2008 r. złożył do Kierownika Studiów Doktoranckich [...] podanie o wyrażenie zgody na przedłużenie studiów doktoranckich o piąty rok z uwagi na niewystarczający czas na napisanie pracy doktorskiej. W rozmowie telefonicznej, która miała miejsce w dniu [...] czerwca 2008 r. wnioskodawca uzyskał ustną informację, że studia doktoranckie nie zostaną mu przedłużone. Uznając, że informacja ta stanowi decyzję administracyjną w rozumieniu przepisów kodeksu postępowania administracyjnego skarżący wystąpił z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Postanowieniem z dnia [...] lipca 2011 r. Rektor odmówił mu przywrócenia terminu do złożenia odwołania, jednak Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 6 lutego 2012 r. (sygn. akt II SA/Wa 2096/11) uchylił rozstrzygnięcie Rektora, stwierdzając, że w sprawie za wydaniem decyzji ustnej nie przemawiał interes strony, zaś na organie odwoławczym spoczywał obowiązek zbadania wniosku o przywrócenie terminu i czy w ogóle doszło do jego uchybienia. W międzyczasie Kierownik Studiów Doktoranckich na wniosek skarżącego w dniu 28 października 2008 r. wydał skarżącemu świadectwo ukończenia studiów doktoranckich.