Wyrok NSA z dnia 17 kwietnia 2018 r., sygn. I OSK 1224/16

Straż graniczna

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska sędzia del. WSA Mariusz Kotulski Protokolant starszy asystent sędziego Marcin Rączka po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B.F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 stycznia 2016 r. sygn. akt II SA/Wa 1031/15 w sprawie ze skargi B.F. na rozkaz personalny Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia 4 maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do nagrody jubileuszowej 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. stwierdza nieważność zaskarżonego rozkazu personalnego oraz utrzymanego nim w mocy rozkazu personalnego Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia 16 lutego 2015 r. nr [...]; 3. uchyla postanowienie Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia 29 sierpnia 2014 r. nr [...]; 4. zasądza od Komendanta Głównego Straży Granicznej na rzecz B.F. kwotę 600 (sześćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 19 stycznia 2016 r. o sygn. akt II SA/Wa 1031/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, oddalił skargę B.F. na rozkaz personalny Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia 4 maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do nagrody jubileuszowej.

Z uzasadnienia zaskarżonego wyroku wynika, że w dniu w dniu 30 czerwca 2014 r. por. SG B.F. zwróciła się z prośbą do Komendanta Głównego SG o zweryfikowanie wysługi lat poprzez zaliczenie do dodatku za wysługę lat okresu pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym rodziców w celu nabycia praw do nagrody jubileuszowej po 35 latach służby. Wniosek dotyczył okresów: od 21 listopada 1975 r. do 30 czerwca 1978 r. i od 3 czerwca 1979 r. do 13 września 1981 r.

W toku postępowania wyjaśniającego Komendant Główny SG stwierdził, iż rozkazem personalnym tego organu z dnia 23 sierpnia 2012 r. nr [...] ustalono wnioskodawczyni na dzień 16 marca 2012 r. prawo do dodatku za wysługę lat w wysokości 25% należnego uposażenia zasadniczego. W przedmiotowym rozkazie stwierdzono, że nie zostały spełnione przesłanki do wliczenia okresu pracy w gospodarstwie rolnym we wskazanych okresach do wysługi lat pracy uwzględnianej przy ustaleniu wysokości dodatku za wysługę lat funkcjonariusza na podstawie art. 1 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 20 lipca 1990 r. o wliczaniu okresu pracy w gospodarstwie rolnym do pracowniczego stażu pracy (Dz. U. Nr 54, poz. 310), bowiem funkcjonariuszka nie objęła własności gospodarstwa, a grunty zostały zalesione, zatem nie były gospodarstwem rolnym w rozumieniu ustawy. W dniu 19 września 2012 r. por. SG B.F. zwróciła się z wnioskiem do Komendanta Głównego SG o ponowne rozpatrzenie sprawy i wniosła o zaliczenie do wysługi lat pracy w gospodarstwie rolnym w okresie od 21 listopada 1975 r. do dnia 30 sierpnia 1978 r. oraz od dnia 3 czerwca 1979 r. do dnia 13 września 1981 r., a w konsekwencji o przyznanie nagrody jubileuszowej po 35 latach służby. Komendant Główny SG decyzją z dnia 17 października 2012 r. nr 143 utrzymał w mocy zaskarżony rozkaz personalny z dnia 23 sierpnia 2012 r. Następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawomocnym wyrokiem z dnia 25 kwietnia 2013 sygn. akt II SA/Wa 2240/12 oddalił skargę B.F. wniesioną na decyzję z dnia 17 października 2012 r.