Postanowienie NSA z dnia 28 marca 2018 r., sygn. II OW 138/17

Spór kompetencyjny/Spór o właściwość

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.), Sędziowie: NSA Paweł Miładowski, del. WSA Izabela Bąk-Marciniak, po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wójta Gminy [...] z dnia 19 grudnia 2017 r. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Wójtem Gminy [...] a Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w [...] w przedmiocie braku dojazdu do działek postanawia: oddalić wniosek.

Uzasadnienie

Wnioskiem datowanym 19 grudnia 2017 r. Wójt Gminy [...] wniósł o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim a Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w [...] poprzez wskazanie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] jako organu właściwego do rozpoznania sprawy wniesionej przez P. O. w sprawie braku dojazdu do działek nr [...] obręb[...]. W uzasadnieniu wniosku Wójt wskazał, że w dniu 4 grudnia 2017 r. do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] wpłynął wniosek P. O., w którym wniósł o zajęcie stanowiska w sprawie ww. działek nieposiadających dojazdu. Wnioskodawca wskazał, że na przedmiotowych nieruchomościach zostały wybudowane domy na podstawie prawomocnych pozwoleń na budowę, wydanych przez Starostwo Powiatowe w[...] . Pismem z dnia 8 grudnia 2017 r. PINB na podstawie art. 65 § 1 K.p.a. przekazał do Urzędu Gminy w [...] przedmiotowy wniosek jako do organu właściwego do załatwienia sprawy. W ocenie Wójta brak jest podstaw do przekazania mu sprawy, ponieważ właściwym podmiotem do rozpoznania sprawy jest Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w[...] . Wyjaśnił, że zgodnie z obowiązującym prawem budowlanym prawidłowość wydanych pozwoleń na budowę bada Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego, a nie organ wykonawczy, w tym przypadku Wójt Gminy[...] . W sprawie przedmiotowych nieruchomości przed Sądem Rejonowym w [...] zawisła sprawa, której uczestnikiem jest zarówno wnioskodawca, jak i Gmina[...] . Wnioskodawca składał do Urzędu Gminy [...] również szereg innych pism o udzielenie informacji, na które otrzymywał odpowiedzi. W niniejszej sprawie wnioskodawca wyraźnie określił, jakich informacji i podjęcia jakich działań oczekuje od konkretnego organu, w tym przypadku Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Wnioskodawca zwraca się z wyraźnym pytaniem o podstawy udzielenia pozwolenia na budowę na przedmiotowych działkach, w stosunku do których brak jest dojazdu.