Wyrok NSA z dnia 11 stycznia 2018 r., sygn. II OSK 2890/17

Trafnie zauważa się, że norma art. 24f ust. 1 u.s.g. nie ogranicza zakazu do własności ani do zarządzania mieniem komunalnym, lecz używa znacznie pojemniejszego określenia: wykorzystanie mienia, którego granice desygnatów są o wiele trudniej uchwytne. Wykorzystanie mienia komunalnego gminy obejmuje wszystkie przypadki korzystania z tego mienia bez względu na jego podstawę, częstość, a także to, czy pozostaje działaniem odpłatnym czy też nieodpłatnym.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Mazur /spr./ Sędziowie sędzia NSA Zdzisław Kostka sędzia del. WSA Paweł Groński Protokolant sekretarz sądowy Anna Dziosa-Płudowska po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Wojewody Lubelskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 4 lipca 2017 r. sygn. akt II SA/Lu 399/17 w sprawie ze skargi J. D. na zarządzenie zastępcze Wojewody Lubelskiego z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. zasądza od J. D. na rzecz Wojewody Lubelskiego kwotę 240 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 4 lipca 2017 r. sygn. II SA/Lu 399/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uchylił zarządzenie zastępcze Wojewody Lubelskiego z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego.

Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Wojewoda Lubelski ww. zarządzeniem zastępczym, na podstawie art. 98a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446, ze zm.), dalej także jako: u.s.g., stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego Rady Gminy J. J.D.

Wojewoda wskazał, że radny J.D. od 2010 r. pełni funkcję prezesa zarządu Ochotniczej Straży Pożarnej [...], która prowadzi działalność gospodarczą z wykorzystaniem mienia gminy. Wojewoda ustalił, że budynek, w którym ma swoją siedzibę jednostka OSP [...] posadowiony jest na działce gruntu nr [...]. Nieruchomość gruntowa, jak też budynek stanowią mienie komunalne Gminy J.. Budynek, w którym ma swoją siedzibę OSP [...] został użyczony jednostkom straży pożarnej. Dwa pomieszczenia przedmiotowego budynku na mocy zawartej na czas nieokreślony pomiędzy Ochotniczą Strażą Pożarną w [...] a Gminną Spółdzielnią "[...] w J. umowy z dnia 1 marca 2004 r. stały się przedmiotem najmu z przeznaczeniem na sklep spożywczy. Z tytułu najmu OSP [...] pobiera czynsz, na dowód czego Wójt Gminy przedłożył kopię dowodu wypłaty wystawionego w dniu 16 czerwca 2016r. przez Gminną Spółdzielnię [...] na rzecz J.D..