Wyrok NSA z dnia 21 lutego 2018 r., sygn. I OSK 2078/16

Akt oskarżenia oraz apelacja prokuratora są informacją publiczną.

Teza od Redakcji

Dnia 21 lutego 2018 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie: Sędzia NSA Iwona Bogucka Sędzia del. NSA Zygmunt Zgierski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2018 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezesa Sądu Rejonowego [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 14 marca 2016 r. sygn. akt II SAB/Lu 181/15 w sprawie ze skargi K. Z. na bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 14 marca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zobowiązał Prezesa Sądu Rejonowego [...] do rozpatrzenia wniosku K. Z. z dnia [...] października 2015 r. o udostępnienie informacji publicznej w terminie 14 dnia od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku. Jednocześnie Sąd stwierdził, że bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego [...] nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.

W uzasadnieniu wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne.

We wniosku z dnia [...] października 2015 r. K. Z., powołując się na art. 2 ust. 1 i art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2015 r. poz. 2058 ze zm.), dalej u.d.i.p., zwrócił się do Prezesa Sądu Rejonowego [...] o udostępnienie informacji publicznej:

1/ treści wyroku Sądu Rejonowego [...] z dnia [...] czerwca 2013 r., sygn. akt [...] wraz z uzasadnieniem;

2/ treści aktu oskarżenia wniesionego w ww. sprawie wraz z uzasadnieniem;

3/ treści apelacji oskarżyciela publicznego od wyroku z pkt 1.

Pismem z dnia [...] listopada 2015 r. Prezes Sądu Rejonowego [...] poinformował wnioskodawcę, że wniosek nie może być uwzględniony w trybie przepisów u.d.i.p., bowiem kwestia udostępniania odpisów orzeczeń i innych dokumentów znajdujących się w aktach postępowania karnego regulowana jest przepisami Kodeksu postępowania karnego, które mają charakter przepisów szczególnych w stosunku do u.d.i.p.. Adresat wniosku wyjaśnił, że zgodnie z art. 1 ust. 2 u.d.i.p. przepisy tej ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi. W ocenie Prezesa Sądu Rejonowego oznacza to, że przepisów u.d.i.p. nie stosuje się wtedy, gdy obowiązuje inny tryb dostępu do informacji publicznych, czyli gdy istnieją przepisy szczególne, które w sposób odmienny regulują zasady i tryb dostępu do takich informacji. Przepisami takimi są m.in. art. 156 k.p.k. (regulujący kwestię dostępu do akt postępowań karnych toczących się i zakończonych), a także np. § 95 i nast. rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 25 czerwca 2015 r. - Regulamin urzędowania sądów powszechnych (Dz.U. 2015, poz. 925). Przepisy k.p.k. regulują także szczegółowo tryb doręczania zapadających w tym postępowaniu orzeczeń (np. art. 423 § 2 k.p.k.). Tak więc, uprawnienia podmiotowe związane z dostępem do akt postępowań karnych i otrzymywania z nich dokumentów regulują stosowne przepisy procesowe, a nie przepisy u.d.i.p. We wniosku z dnia [...] października 2015 r. nie wykazano natomiast uprawnień procesowych do pozyskania żądanych dokumentów z akt sprawy [...].