Wyrok NSA z dnia 2 sierpnia 2018 r., sygn. II GSK 3060/16

Gry losowe

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Rysz (spr.) Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia del. WSA Cezary Kosterna Protokolant Paweł Gorajewski po rozpoznaniu w dniu 2 sierpnia 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Spółki A od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 grudnia 2015 r. sygn. akt V SA/Wa 1943/15 w sprawie ze skargi Spółki A na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przedłużenia zezwolenia na prowadzenie salonu gier na automatach 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od Spółki A na rzecz Ministra Finansów 240 zł (dwieście czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 17 grudnia 2015 r. (V SA/Wa 1943/15) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA), działając na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302; dalej: ppsa), oddalił skargę Spółki A (dalej: skarżąca) na postanowienie Ministra Finansów z [...] grudnia 2013 r. (nr .[..]) w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przedłużenia zezwolenia na prowadzenie salonu gier na automatach.

WSA orzekał w następującym stanie sprawy.

Pismem z [...] lipca 2013 r. skarżąca zwróciła się do Ministra Finansów z wnioskiem o przedłużenie zezwolenia z [...] maja 2008 r. na prowadzenie salonu gier na automatach w [...].

Postanowieniem z [...] września 2013 r. Minister Finansów odmówił wszczęcia postępowania. W podstawie prawnej rozstrzygnięcia wskazano art. 165a ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.; dalej: Op) oraz przepisy ustawy z 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540 ze zm.; dalej: ugh).

Skarżąca złożyła zażalenie na to postanowienie.

Postanowieniem z [...] grudnia 2013 r. Minister Finansów utrzymał w mocy postanowienie z [...] września 2013 r. W uzasadnieniu wskazał w szczególności, że 1 stycznia 2010 r. weszła w życie ustawa o grach hazardowych, a na podstawie jej art. 144 utraciła moc ustawa z 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 4, poz. 27, ze zm.). Minister Finansów stwierdził, że na mocy art. 129 ust. 1 ugh działalność w zakresie gier na automatach o niskich wygranych oraz gier na automatach urządzanych w salonach gier na podstawie zezwoleń udzielonych przed dniem wejścia w życie ugh jest prowadzona do czasu wygaśnięcia tych zezwoleń według przepisów dotychczasowych, o ile ugh nie stanowi inaczej. Z art. 138 ust. 1 ugh wynika natomiast, że zezwolenia, o których mowa w art. 129 ust. 1, nie mogą być przedłużane. W takiej sytuacji Minister Finansów uznał, że postępowanie zainicjowane wnioskiem skarżącej, mające na celu przedłużenie zezwolenia, nie mogło być wszczęte.