Wyrok NSA z dnia 8 maja 2018 r., sygn. I GSK 430/18

Inne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Hanna Kamińska (spr.) Sędzia NSA Piotr Pietrasz Sędzia del. WSA Cezary Kosterna po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Gminy P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 18 maja 2017 r.; sygn. akt III SA/Gl 404/17 w sprawie ze skargi Gminy P. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Ś. z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie ceny za odprowadzanie ścieków i taryfy za zbiorowe odprowadzanie ścieków oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 18 maja 2017 r. sygn. akt III SA/Gl 404/17 oddalił skargę Gminy P. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z dnia 27 stycznia 2017 r. nr [...]w przedmiocie stwierdzenia nieważność uchwały w sprawie ceny za odprowadzanie ścieków i taryfy za zbiorowe odprowadzanie ścieków.

Wyrok zapadł na tle następujących okoliczności sprawy:

Wojewoda Śląski rozstrzygnięciem nadzorczym z 27 stycznia 2017 r., nr NPII.4131.1.24.2017 - działając na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446 ze zm.; dalej: usg) - stwierdził nieważność uchwały Rady Gminy P. z 20 grudnia 2016 r., nr [...] w sprawie ceny odprowadzania ścieków oraz opłaty abonamentowej dla zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie Gminy P. na okres od dnia [...]

W uzasadnieniu organ nadzorczy wskazał, że ww. akt prawa miejscowego był niezgodny z art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 2016 r. poz. 573 ze zm.; dalej: ustawa o gospodarce komunalnej) w związku z art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2015 r. poz. 139 ze zm.; dalej: ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę).

Organ nadzoru podniósł, że organy gminy nieprawidłowo ustaliły cenę za 1 m3 ścieków oraz opłatę abonamentową dla zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie Gminy P. na okres od [...]. W myśl art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy o gospodarce komunalnej to organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego rozstrzygają o wysokości cen i opłat albo o sposobie ustalania cen i opłat za usługi komunalne o charakterze użyteczności publicznej oraz za korzystanie z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej jednostek samorządu terytorialnego. Kompetencja ta ulega jednak ograniczeniu w przypadku, gdy przepisy szczególne stanowią inaczej.