Wyrok NSA z dnia 6 lutego 2018 r., sygn. II GSK 3034/17

Administracyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia del. WSA Stefan Kowalczyk (spr.) po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 14 marca 2017 r., sygn. akt VI SA/Wa 2264/16 w sprawie ze skargi A. K. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

II GSK 3034/17

U Z A S A D N I E N I E

Wyrokiem z dnia 14 marca 2017 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. (dalej: Sąd I instancji), wydanym na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym, oddalił skargę A. K. (dalej: Skarżący) na postanowienie Ministra Środowiska (dalej: MŚ), z dnia [...] września 2016 r. wydanego w przedmiocie uchylenia odmowy wznowienia postępowania administracyjnego.

Ze stanu sprawy przyjętego przez Sąd I instancji wynikało, że:

Decyzją z dnia [...] marca 2015 r. Marszałek Województwa Małopolskiego (dalej: Marszałek, organ I instancji) udzielił przedsiębiorcy A. K., prowadzącemu działalność gospodarczą, pod nazwą F. U. I.-M.-Ś. A. K., koncesji na wydobywanie dolomitów trasowych, ze złoża "B.", w miejscowości B., gmina T., powiat ch., województwo małopolskie.

Pismem z dnia 20 kwietnia 2016 r. S. S. B. "S. T." w B. (dalej: S.), powołując się na przepis art. 145 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. 2016 poz. 23 ze zm., dalej: k.p.a.), złożyło wniosek o wznowienie postępowania administracyjnego, zakończonego decyzją z dnia 19 marca 2015 r. Stowarzyszenie wniosło o uchylenie ww. decyzji, jako rażąco naruszającej przepisy prawa oraz dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie koncesji, w charakterze strony.

W uzasadnieniu S. wskazało, że powyższa decyzja koncesyjna, została wydana z pominięciem S., jako strony w postępowaniu, pomimo iż S. brało udział w postępowaniu dotyczącym ustalenia środowiskowych uwarunkowań, dla przedsięwzięcia mogącego znaczącą oddziaływać na środowisko pn. "wznowienie eksploatacji odkrywkowej złoża dolomitów "B.". S. nadto podniosło, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. wyrokiem z dnia 2 czerwca 2015 r. sygn. akt II SA/Kr 310/15 uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] stycznia 2015 r. oraz decyzję Burmistrza Miasta T. z dnia [...] sierpnia 2014 r., w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla ww. przedsięwzięcia, oraz określił, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. Ponadto wskazało, że MŚ decyzją z dnia [...] lutego 2016 r., odmówił stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] marca 2015 r. w postępowaniu toczącym się z wniosku S., jednakże w odniesieniu do zarzutu braku możliwości udziału, w charakterze strony, w sprawie wniosku koncesyjnego MŚ uznał, że jest to przesłanka wznowienia postępowania i organem właściwym w tym zakresie jest organ, który wydał decyzję koncesyjną.