Wyrok NSA z dnia 7 marca 2018 r., sygn. I GSK 610/16

Celne prawo

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Zajda Sędzia NSA Dariusz Dudra Sędzia del. WSA Ewa Cisowska-Sakrajda (spr.) Protokolant Nina Pruk po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J. S.A. w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 10 listopada 2015 r. sygn. akt III SA/Lu 1029/14 w sprawie ze skargi J. S.A. w K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Białej Podlaskiej z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty długu celnego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od J.S.A. w K. na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Lublinie kwotę 5.400 (pięć tysięcy czterysta) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 10 listopada 2015r., sygn. akt III SA/Lu 1029/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę J.SA SA z siedzibą w K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Białej Podlaskiej z dnia [...] sierpnia 2014r. w przedmiocie długu celnego.

Przedstawiając przyjęty za podstawę wyroku stan sprawy - Sąd I instancji stwierdził, że w dniu 24 września 2009 r. w Oddziale Celnym w Puławach, objęto procedurą wspólnotowego tranzytu zewnętrznego T1 według dokumentu MRN [...] towar niewspólnotowy w postaci czosnku świeżego o masie netto 24.000 kg. Czynności związane z objęciem tego towaru procedurą tranzytu poprzedzał przeładunek czosnku w siedzibie Oddziału Celnego w P. z innego zestawu przewozowego oznaczonego numerami [...]. Tym środkiem przewozowym realizowana była procedura tranzytu na odcinku z G. do P. na podstawie dokumentu T1 MRN [...] z dnia 21 września 2009r. Ta operacja zakończona została w Oddziale Celnym w P. Zgodnie z zapisami dokumentu tranzytowego T1 MRN [...] przyjętego w Oddziale Celnym w P., towar zabezpieczony jedną plombą o nr [...] powinien zostać dostarczony do urzędu celnego przeznaczenia, tj. Oddziału Celnego Drogowego w D. w terminie do dnia 28 września 2009r. pojazdem o numerze rejestracyjnym [...] zarejestrowanym w Polsce. Jako odbiorcę towaru w polu 8 wskazano PP "E." we L., jako nadawcę J. C., Firma Handlowo-Usługowa "C." z M., zaś jako głównego zobowiązanego w polu 50 zgłoszenia tranzytowego - J. SA. Firma Handlowo-Usługowa "C." rozpoczęła realizację przewozu towaru w procedurze tranzytu z P. do odbiorcy we L., a więc to ten podmiot podjął wykonanie usługi transportowej w ruchu międzynarodowym. J. C. kierował pojazdem oraz był obecny przy załadunku i odprawie celnej w Oddziale Celnym w P. W dniu 27 września 2009r. dokument tranzytowy i środek przewozowy o numerach rejestracyjnych [...] został przedstawiony w urzędzie celnym przeznaczenia, tj. w Oddziale Celnym Drogowym w D. Ten dokument tranzytowy i ukraiński środek przewozowy pozostawał we władaniu obywatela Ukrainy O. F. W wyniku przeprowadzonej kontroli tego pojazdu w warunkach przejścia granicznego w D., funkcjonariusze celni ujawnili brak zamknięcia celnego nr [...]. W wyniku rewizji funkcjonariusz celny stwierdził zaś czosnek i dokonał zamknięcia procedury tranzytu w stosowanym przez administrację celną informatycznym Systemie NCTS. Uznał on, że O. F. usunął zamknięcia celne bez zgody i wiedzy organu celnego i nałożył na niego karę grzywny w drodze mandatu karnego, pomijając przy tym fakt, że zamknięcia celne zostały założone na inny środek przewozowy niż ten, który został przedstawiony w Oddziale Celnym Drogowym w D. W dniu 28 września 2009r. w ukraińskim urzędzie celnym potwierdzono przywóz na obszar celny Ukrainy 19 palet bloczków z betonu komórkowego, zakupionych w dniu 25 września 2009r. u producenta S. S.A. Ustalono także, że pojazd przed wjazdem na teren Ukrainy, tj. kiedy pozostawał jeszcze w dniu 27 września 2009r. w Oddziale Celnym Drogowym w D. po odprawie celnej, nie był cofany na obszar celny Wspólnoty. Z dowodów zebranych, w tym w toku śledztwa prowadzonego przez Prokuratora Okręgowego w S., wynika, że czosnek w tej konkretnej sprawie, jak i innych procedurach tranzytowych, nie był wywożony poza obszar celny Wspólnoty, a same procedury tranzytowe były fikcyjnie zamykane. Na środku przewozowym [...] w dniu 27 września 2009r. nie został wywieziony z obszaru celnego Wspólnoty czosnek świeży, lecz bloczki z betonu komórkowego zakupione w Polsce S. S.A. w L. w dniu 25 września 2009r. O odbiorze i załadunku na wskazany wyżej środek przewozowy bloczków z betonu komórkowego świadczą: list przewozowy CMR nr [...] i specyfikacja wywozu z zakładu produkcyjnego nr [...]. Natomiast o wwozie na teren Ukrainy bloczków z betonu komórkowego tym samym środkiem przewozowym w dniu 28 września 2009r. świadczy zgłoszenie importowe wystawione przez ukraińskie władze celne nr [...] na nazwisko I. I. z K. O tym, że czosnek świeży objęty procedurą tranzytu nie został dostarczony do Oddziału Celnego Drogowego w D. świadczą również nie budzące wątpliwości organów celnych zeznania Jarosława Celeja.