Wyrok NSA z dnia 14 września 2018 r., sygn. II FSK 1081/18

Egzekucyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Winiarski, Sędziowie NSA Jerzy Płusa (sprawozdawca), WSA (del.) Marek Olejnik, po rozpoznaniu w dniu 14 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Z. [...] sp. z o.o. z siedzibą w T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 21 grudnia 2017 r. sygn. akt I SA/Ke 643/17 w sprawie ze skargi Z. [...] sp. z o.o. z siedzibą w T. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Kielcach z dnia 12 października 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia kosztów egzekucyjnych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 21 grudnia 2017 r. sygn. akt I SA/Ke 643/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę Z. [...] sp. z o.o. w T. (dalej jako "Spółka") na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Kielcach z dnia 12 października 2017 r. w przedmiocie umorzenia kosztów egzekucyjnych.

Przedstawiając w uzasadnieniu wyroku stan sprawy Sąd pierwszej instancji podał, że wskazanym na wstępie postanowieniem Dyrektor Izby Administracji Skarbowej utrzymał w mocy postanowienie Dyrektora Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w K. z dnia 31 lipca 2017 r. Postanowieniem tym organ pierwszej instancji odmówił Spółce umorzenia kosztów egzekucyjnych powstałych w wyniku prowadzonego postępowania egzekucyjnego.

Organ odwoławczy wyjaśnił, że postępowanie egzekucyjne prowadzone było na podstawie tytułów wykonawczych wystawionych przez wierzyciela, tj. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w K. z tytułu nieuregulowania przez Spółkę składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, FP i FGŚP.

Rozpoznając zażalenie na postanowienie organu pierwszej instancji, Dyrektor Izby Administracji Skarbowej odwołał się do treści art. 64e § 1 i 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2016 r. poz. 599, z późn. zm.) - powoływanej dalej jako "u.p.e.a." oraz podkreślił, że istnieje kilka niezależnych przesłanek umorzenia kosztów egzekucyjnych, a spełnienie tylko jednej z nich powoduje, że organ egzekucyjny może umorzyć te koszty oraz że umorzenie kosztów egzekucyjnych oparte jest na konstrukcji uznania administracyjnego. Dodał, że w przypadku stwierdzenia braku przesłanek wymienionych w art. 64e § 2 u.p.e.a., zawsze skutkować to będzie odmową uwzględnienia wniosku.